西安经济技术开发区是作为陕西省新兴产业和新能源发展的重要基地,其土地开发的情况对西部大开发和陕西省经济建设具有重要意义。就目前来说,西安经济技术开发区在土地开发方面存在开发政策不完善、监管不力、模式单一等问题,影响了经济技术开发区土地流转的活力。因而,必须转变思维,构建多元土地开发模式,从政策、法律保障等多方面着手解决现存土地开发问题,才能真正促进西安经济技术开发区土地流转,推动开发区经济发展。本文着眼于陕西省开发园区土地开发现状,分五个部分对陕西省开发园区土地开发机制创建进行分析论述:第一部分主要论述了本文的研究背景、研究意义、研究方法以及学术界关于土地开发的研究动态等;第二部分主要对我国土地开发的模式做了整体介绍,就目前土地开发的现状指出我国土地开发的利弊得失,并综合国外土地开发经验,找出其成功之处;第三部分主要对西安经济技术开发区土地开发的模式以及存在的问题进行分析,并从其土地流转现实状况出发,指出其存在政策宣传与政策执行不到位、土地开发缺乏活力以及农民的后续生计安排工作欠缺等问题;第四部分主要介绍了国内开发区土地开发中较为成功的典型案例,以聊城经济开发区与淮南经济技术开发区为例,阐述其具体措施以及可供借鉴之处,并分析西安经济技术开发区土地开发中存在的问题,将其与国内开发区土地开发的成功案例对比分析,找出二者存在的差距;第五部分主要论述了西安经济技术开发区土地开发多元化模式构建的原则与措施。构建多元化模式就要充分发挥企业、管委会以及农民、土地等因素的价值,建立以企业为引导、政府监督、利益共享的合作模式。