政府采购流程再造研究

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政府采购制度形成于18世纪末的西方资本主义国家,至今已经有两百多年的历史。它是随着资本主义生产方式的产生,发展和资本主义制度确立而出现的。旨在加强政府对公共财政支出的管理,已成为各国行政管理的一项基本制度。实行政府采购,不仅可以有效地节约财政资金,减少腐败,而且有利于在市场经济体制下,强化政府的宏观经济调控职能,优化公共资源配置,促进市场经济体制的不断完善和发展,因而备受世界各国政府的推崇。然而,我国的政府采购制度起步较晚,与欧美等发达国家相比,只有短短十多年的时问,但这十多年来,我国政府采购发展迅速,已经成为政府进行宏观调控,关系国计民生,扶持和保护中小企业,营造公开透明市场采购环境的一个重要政策手段,在发展改革和创建和谐社会中的监督管理,执行操作,规范市场等方面发挥了积极作用,并收到了良好的经济效益和社会效益。由于时问短,发展快的特点,其运行过程中存在的问题也越来越多地显露出来。政府采购是国际贸易自由化形式下,当今世界各国管理社会经济生活,政府进行资源、服务采购所采取的一种重要手段,也是我国公共财政支出的一个重要环节,但是我国在这方面还处于初级探索阶段,缺乏一定的经验和健全的法律及配套措施。所涉及的相关工作人员对采购工作的认识不足,未能在思想上引起高度的重视,尤其是政府采购工作人员,对专业知识和理论基础掌握不足,缺乏实际经验,在广度和深度上,大大影响了政府采购工作的顺利进行,能否在规定时间内实现经济效益最大化是各方面普遍关注的问题。最近几年,政府采购的服务、质量问题日益突出,主要表现在价廉、物美不能兼顾,售后维修,维护不到位,服务回应不及时,售后服务收费标准不明确等方面。由于这些问题的影响,大大降低了政府采购工作的效率。本文针对目前实际工作中存在的问题,进行流程分析,找出问题所在,进行流程再造,合理安排出采购程序,希望对政府采购工作的创新细化改革起到一定的作用。
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