21世纪是城市的世纪。伴随世界城市快速发展的步伐,中国正在走进城市社会,中国正处于一个伟大的时代:城市时代。作为世界城市化发展的一部分,中国城市化的发展已经引起了人们的广泛关注。然而中国的城市化发展进程究竟将会给中国和世界带来怎样的影响还是一个未决的问题。回顾建国六十年来的城市发展历程,可以发现在不同的历史时期,由于政治经济体制等各种因素的影响,政府他组织作用对城市发展产生了不同的效果。尽管改革开放后我国城市发展取得了长足的进步,但依然存在诸多问题。对于发展中出现的各种问题,既有政策上的,也有对城市自组织发展规律把握的不到位,特别是政府在城市自组织进程中作用的发挥不够理想。因此,如何协调政府他组织作用与城市自组织发展的关系、使政府在遵循城市自组织发展规律的基础上合理干预城市发展进程就成为亟待解决的问题。本文以城市自组织发展过程中的政府作用作为研究重点,力图通过对城市自组织与政府他组织关系的梳理,从城市系统自组织运行的角度对政府作用加以再认识。在此基础上,建立以城市自组织和政府他组织干预契合为目标的城市管理新理念。以期在政府他组织的合理作用下,让中国的城市化成为全世界的福音。本文共分七个部分:第一部分,绪论。主要论述本文研究背景、研究意义,研究现状、研究内容、方法及创新之处等。第二部分,城市自组织和政府他组织。对自组织与他组织、城市自组织与城市他组织的概念及关系进行了界定。第三部分,城市自组织进程中政府作用必要性分析。首先从市场失灵这一传统角度阐述政府他组织作用的必要性。在此基础上,从城市自组织自身缺陷及所面临的现实矛盾出发分析了政府他组织作用的必要性。第四部分,建国以来自组织城市化进程中的政府作用。首先回顾建国六十年来的中国城市化历史进程及特征;其次,对改革开放前后不同环境背景下的政府他组织作用作了对比分析。通过对改革开放前后城市化进程中政府他组织作用的比较研究,发现政府合理的他组织作用对自组织城市化进程具有促进作用。第五部分,“鄂尔多斯市——康巴什新城”城市发展的实例分析,以康巴什新城建设为例,对政府他组织作用下的城市建设进行思考。第六部分,发挥政府作用,促进城市自组织发展的政策建议。对政府发挥作用必须恪守的原则进行了探讨,并提出相应的对策建议。第七部分,基本结论及未来展望。对全文进行总结,并提出进一步的研究期望。