司法政策是公共政策在司法中的运用,是公共权威对司法活动进行宏观调控的手段,它为解决司法问题而生,是特定时期建筑在司法领域并连接国家权威和一线司法的桥梁。我国建国以来,政策在司法中的地位经历了不小的变化,但时至今日,政策对司法的作用依然举足轻重。究其原因,我国司法系统的政治职能必然决定了国家政策在司法领域的延伸,我国法律体系的不够健全也使得司法政策有其存在的必要性。因此,有人提出,我国司法现状应当是“以法律和司法政策为准绳”,而非仅仅是“以法律为准绳”,可见司法政策在司法活动中的重要性。然而在现实中,我国司法政策体系混乱,存在表述含糊、有失逻辑、泛政治化的现象,在上下传递过程中不免出现信息失真、落实走样的问题,甚至还出现了借司法政策为名违背法治理念、任意歪曲法律以求地方政治目的的恶果。而在理论上,我国学者大多是就某一阶段的热点司法政策进行论述,少有对司法政策做专门研究,以至我国司法政策理论研究仍处于起步阶段。另外,由于我国司法资源薄弱,法官整体能力不足,致使司法政策的失范在实践中被无限放大。因此,司法政策规范亟待研究。幸而近几年司法政策理论研究的重要性逐渐引起重视,少数学者也发表了对其基础理论的探讨,使得司法政策作为一个独立而热门的研究对象呈现在理论界。因此,笔者借此机遇,在借鉴学者们对各时期热点司法政策的研究方法之上,对司法政策的基础理论作出探讨,在总结归纳我国司法政策的特征、功能、分类等问题的同时,结合司法政策的现状,分析司法政策在特征、功能、各类别中存在的利弊,并对司法政策在制定和执行中应当注重的问题和发展方向提出自己的见解。另外,由于司法政策理论研究存在一定程度的空白,本文在结合各单项司法政策研究,归纳司法政策基础理论的论证方法上有一定的创新性。本文第一部分导论为司法政策的基本理论问题研究综述,主要介绍我国司法政策基本理论问题的研究现状、我国司法政策的现存问题,以及本课题的研究意义、研究方法及研究思路。第二部分在例举对司法政策的定义的各种表述之基础上,通过分析和比较,对司法政策的定义作出界定。第三部分结合我国司法政策的现实状况,总结归纳我国司法政策的特征,同时分析司法政策在特征上体现出的其存在的利弊。第四部分结合我国政治与司法的关系,以及司法系统的职能,阐述我国司法政策的功能,同时分析司法政策在功能上体现出的利弊。第五部分通过分析司法政策与刑事政策等概念的位阶关系,根据不同司法政策产生或作用的方式不同,归纳我国实践中司法政策的类别,对不同类别的司法政策容易产生的弊端予以分析。第六部分通过对对以上各部分的总结,结合我国司法实践和实际情况,提出我国司法政策的发展方向,并提出如何规范我国司法政策的制定模式、制定环节、制定主体、制定标准等方面,是全文的重点介绍部分。