国家“十一五”规划提出建设社会主义新农村,要实现这个目标,创新和完善农村金融服务支持体系,促进农村政策性金融与商业金融协调发展,以实现金融对农业强有力的支持是非常关键的一环。本文试图从理论和实践两个方面研究中国农村政策性金融和商业金融的协调发展问题,并提出相应的对策建议。本文首先阐述了我国农村政策性金融和商业性金融的含义、特点、作用领域和存在的必要性,接着通过“金融抑制论”——“金融自由化”——“不完全竞争市场”等理论的发展,采用历史的方法论述了政策性金融和商业金融二者的关系,揭示了两者之间的内在联系。第三,本文在对我国农村金融发展状况进行简要的回顾和总结的基础上,分析了农村政策性金融和商业金融发展的现状、存在的问题,尤其着重分析了两者不协调的问题所在。第四,通过对京郊农村金融发展状况的调查,以及农业银行改革的定位两个典型案例的分析,并借鉴国外农村金融运行的成功经验提出我国农村政策性金融和商业性金融协调的具体建议。文章的结论和主要观点:通过政策性金融改善农村金融环境来吸引商业性金融进入,通过商业化运作来壮大农村政策性金融,最终实现两者的有机结合。