党的“十八大”以来,我国确定了“建设人民满意的服务型政府”的目标,自此,开启了机构改革与政府职能转变的进程。在政府职能转变和服务型政府的构建过程中,税务机关作为政府的重要组成部门,承担着不可推卸的责任和义务。涉税服务作为税务征收和管理过程中一个重要的组成部分,在征管过程中发挥着不可或缺的作用,纳税服务工作作为涉税工作的出发点,是构建完善税收征管工作的前提和基础。良好有序的纳税服务工作对构建服务型政府起到了重要的支撑作用,是提升征管工作质效的有力途径,在协调征纳关系、提高纳税尊崇度、推动社会进步及稳定发展均发挥着重要作用。自1994年分税制改革,国地税分设以后,国税系统与地税系统在征收管理和协调合作上的问题就备受各方关注。在分设后由营业税制向增值税制转变的过程当中,由于部分税种的交叉及相互的勾稽关系,国税与地税的联合办税就显得尤为重要,在后续的管理过程中,国、地税联合办税的服务方式在征收及管理的过程中体现出了其显著的优势。我党在“十九大”上,就进一步进行我党政和职能机关改革的若干问题发布了相关《决定》,《决定》对国、地税体制改革提出了具体的要求。《决定》提出,将省级及以下国、地税机构进行合并,这是我国税收征管体制顺应目前经济发展形势、满足纳税人需求、提升纳税服务质量的又一次重大变革。此次国、地税机构的合并,对于解决之前分税制下纳税人纳税成本偏高、征管过程中效率普遍偏低、纳税人满意度较差等诸如此类在国、地税长期分设导致日常征管过程中存在的诸多问题,为进一步提高涉税服务理念、提升涉税服务质量、完善涉税服务流程、增强纳税主体的满意程度提供了上升的空间。本文基于十九大以后我国深化体制改革,国、地税合并以及全面建设服务型政府为背景,以基层税务机关——乌兰察布市集宁区税务局为研究对象,采用文献研究法、比较分析法、经验总结法、描述性研究法等方法,在参考借鉴了国内外相关文献及研究成果以及对集宁区税务工作者、纳税人进行相关调查的基础上,探讨了国、地税合并前后集宁区税务局有关建设服务型政府、优化纳税服务质量等一系列相关问题。本文从总结并分析集宁区国、地税合并前后当地税务局纳税服务的现状以及通过提升纳税服务质量对当下的征收管理工作带来的成效入手,系统的分析了国、地税在机构改革完成合并工作后基层税务机关及一线工作人员在建设服务型政府、提高纳税服务质量、提升纳税服务效率等方面存在的有利条件和现阶段面临的实际困难,通过学习借鉴世界不同国家不同地区在整合各地税务机构、提升相关涉税服务质量等方面的优秀管理办法和先进实践经验的基础上,以新公共服务理论、服务型政府构建理论、客户关系管理理论等理论依据为依托,结合目前集宁区税务系统的实际情况,探索总结出一些关于国、地税合并后集宁区税务局优化纳税服务切实可行的策略,以期为进一步提升集宁区税务局纳税服务工作质效,和谐征纳双方关系,促进纳税人税收遵从度提供决策性参考。