随着全球化进程的推进与环境问题的日益突出,各个国家都对环境保护问题越发重视。在环境规制的背景下,清洁生产和绿色发展已成为推动中国工业可持续发展的重点,尤其是如何加强对污染密集产业进行升级改造,促使其实现绿色化和清洁化的重要性和紧迫性日益凸显。所以说,产业结构的优化升级和区域产业的生态化发展已经成为提高辽宁省产业创新能力的重要驱动力量。本文以环境规制为背景,基于环境规制与产业创新相关理论,对如何提升辽宁省产业创新能力进行了研究,希望辽宁省产业在经济新常态下能够得到进一步的发展。首先,本文论述了国内外研究学者在环境规制和产业创新方面的最新成果,为研究环境规制背景下提高辽宁省产业创新能力提供了理论基础。其次,在借鉴国内外研究成果的基础上,制定了评价产业创新能力的指标体系,并运用因子分析法提取了影响辽宁省产业创新能力的五大因子,分别是技术、生产力、环境、创新和规模五大因子,进而对辽宁省产业创新能力进行了实证分析,找出了辽宁省产业发展状况在全国范围内所处的位置。研究发现,辽宁省的产业创新能力综合排名较为靠后,影响辽宁省产业创新能力的关键因素主要包括技术水平、生产力等内部因素,也包括环境规制等外部因素,他们共同作用于产业结构,影响产业创新能力,此外新的规制环境也对辽宁省产业结构的发展方向提出了新的要求。最后,本文结合上述研究结果提出了四大路径和相关对策,分别是提升产业技术创新能力,提升产业制度创新能力,提高环境规制水平以及优化产业结构。