【摘 要】
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在当前生态文明背景下,伴随我国经济发展进入新常态,全社会对生态环境的参与程度日渐深入,作为水环境治理的重点领域,污水处理行业的健康稳定发展显得更为重要。近年来,越来
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在当前生态文明背景下,伴随我国经济发展进入新常态,全社会对生态环境的参与程度日渐深入,作为水环境治理的重点领域,污水处理行业的健康稳定发展显得更为重要。近年来,越来越多的污水处理行业项目采取PPP融资模式,这在很大程度上可减轻政府财政压力,提升行业效率。然而,PPP融资模式的参与方众多,项目在实施过程中有诸多不确定性因素,并且污水处理项目的特殊性决定了其有着投资规模大、建设运营周期长的特点,特别是为项目运营配套的管网建设,往往更是投资大、耗时长、牵涉广,因此污水处理PPP项目存在着较大的潜在风险。如何协同政府方和社会资本方在PPP项目的风险管理上进行全面合作,对项目在前期准备阶段进行准确有效的风险识别和风险评估,并将有针对性地风险防范措施应用于项目的全过程中,这是有着现实意义的问题。文章基于政府方和社会资本方共同成立的项目公司视角,从污水处理PPP项目本身入手,根据污水处理行业和PPP项目特有的风险特点,通过风险核对表法对污水处理PPP项目公司的风险因素进行全面系统地识别,再结合PPP项目公司和污水处理行业的特点,采用层次分析法建立风险评估指标体系,通过模糊评价法对风险因素再进行量化,得到整个项目的风险评价分析结果。最后以安徽霍邱县农村污水处理PPP项目为例,结合该项目实际进行风险识别、风险评估,并对评估结果进行总结分析。同时有针对性地提出应当采取的风险预防措施,可为同类污水处理PPP项目的风险管理提供借鉴和参考。图[4]表[18]
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