旧城改造由于其复杂性、系统性,及涉及到城市中各方利益的特点,使得公众参与在旧城改造规划中的作用显得更为突出。本文主要通过理论文献的研究结合个案分析法来构建起文章的分析框架,并用这个分析框架去分析实际情况。　　 文章首先对研究的背景、意义以及研究思路和方法进行了介绍,然后对公众参与和旧城改造规划的相关概念及理论基础进行了评述,并分析了公众参与旧城改造规划的法律依据、必要性和方式,在此基础上,对两个案例进行了分析和比较。案例一是公众参与在宁夏石嘴山市大武口区一街两路旧城改造规划中的应用,案例二是广州市海珠桥南广场地区旧城改造规划设计中公众参与的具体实施。通过对项目中利益相关者的分析,及公众参与在项目中的应用情况,并以交流规划理论中提出的有效参与的四个前提条件来评价参与的结果,对两个案例中公众参与机制进行了分析比较。　　 最后,文章以交流规划中有效参与的前提条件为依据,提出了旧城改造规划中应用公众参与的改进措施,主要从以下几个方面:法律体系的完善、相关组织机构的成立、参与组织形式的多样性、意见回应机制的加强和规划师职责的转变,通过这五个方面来不断完善旧城改造规划过程中公众参与的应用。