旅游业现在已经成为世界上最具活力的产业之一，世界各国对旅游业的重视程度都在不断提高，许多城市都把旅游业列为区域经济的重要产业或支柱产业，采取各种措施不断促进旅游业的快速发展。 但是，随着旅游业的发展，旅游淡旺季不平衡问题也越来越凸现出来，主要是因为旅游产品不同与普通的物质产品，其价值受季节因素的影响。秦皇岛市也不例外，这种客观存在的季节波动给秦皇岛市旅游业的发展带来诸多不利的影响：一是资源与设施闲置；二是影响可持续发展；三是游客的满意度低；四是形成“淡季思维”定式。要提高旅游业的整体经济效益，必须有效解决旅游淡旺季的不平衡问题。本文的研究目的正是在于结合秦皇岛市的旅游资源情况以及旅游淡季市场需求状况，探索解决旅游淡旺季问题的有效途径。因此，本课题的研究具有重大的理论和现实意义。 本文的研究基于旅游经济效益理论、可持续发展理论、旅游区域结构理论以及旅游需求理论等相关理论，并运用了文献分析法、系统研究法和实证分析法等研究方法。在对秦皇岛市旅游发展概况以及旅游市场进行分析的基础上，重点介绍了旅游淡旺季不平衡现象，并总结出旅游淡旺季反差大形成的原因以及带来的不良影响，得出解决旅游淡季问题的若干策略。 通过理论和案例研究，本文得出的解决旅游淡季问题的结论包括：一是注重旅游需求调查；二是开发淡季多元化旅游产品；三是对秦皇岛旅游形象进行设计宣传；四是利用淡季，实行优惠政策；五是提高服务水平。