政策性银行不仅仅是金融业发展的重点,更是国民经济发展的重中之重。政策性银行的出现是国家干预经济实行宏观调控的产物,对发展金融市场,完善一国的金融体系,促进一国经济的发展具有极其重大的作用。它的出现不仅是市场经济发展的需要,同时更是历史和现实的需要。目前,世界上大部分国家都设立了政策性银行,颁布了政策性银行法。相比较于国外政策性银行发展的模式而言,我国的政策性银行采取的模式主要是“先成立,后立法“的发展模式,这就导致政策性银行的发展存在诸多问题,直接制约着政策性银行的发展。从某种程度上来说,这些问题归根结底是属于政策性银行的法律规制范畴,例如我国政策性银行尚无专门立法、现有法规严重滞后、制度构建存在缺失等,而解决这些问题的关键就是要加强立法,使得政策性银行的发展有章可循,有法可依。文章的内容上主要分为四个部分。首先是政策性银行概述,包括政策性银行产生的理论基础及性质、历史演进、法律地位、立法现状等方面的内容。其次分析我国政策性银行法律制度存在的问题及原因,主要包括现有法规严重滞后、制度构建存在缺失、资金来源渠道单一化和资信保证不足、政策性目标的弱化和功能定位的模糊、特殊运作方式得不到法律确认、政策性银行与商业银行经营范围存在交叉、未建立有效信贷风险防范法律机制、缺乏专门监管机制等方面,并从历史和现实两个层面解读法律制度存在问题的原因。再次是总结国外政策性银行法律规制的基本经验,包括德国、日本以及韩国。最后是提出完善我国政策性银行法律制度的对策,探讨了《政策性银行法》制定的必要性、立法的基本原则和立法模式以及主要内容。