未成年人检察民事公益诉讼研究

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未成年人检察民事公益诉讼是检察机关职权拓展与未成年人保护工作相结合的创新制度设计,是检察机关在公益诉讼“等”外领域积极探索的实质性成果。未成年人群体涉及的公共利益属于集合性概念,系由生存权益、发展利益等内容构成的复合形态。该群体的健康成长关乎社会和国家的利益,故未成年人这一特殊法律群体权益保护的公益属性愈发凸显,检察机关通过民事公益诉讼参与未成年人的保护工作已然成为现实需求。构建未成年人检察民事公益诉讼制度不仅具有现实必要性,还具有法理正当性。国家亲权理念、最有利于未成年人原则以及人权保障与平等原则为检察机关在未成年人保护领域行使公益诉讼职权奠定了理论根基。尽管未成年人检察民事公益诉讼制度已取得显著的实践成效,却又囿于受案范围狭窄、公益标准不明、案件线索发现机制单一、起诉对象确定困难等现实难题之中。鉴于此,本文拟结合未成年人检察民事公益诉讼的实践情况,探求检察机关在未成年人权益保障工作中的优化路径,为检察机关缓解未成年人专项社会治理中反映出的突出问题提供理论支撑,最大限度地保障未成年人群体的合法权益。全文主要分为六个部分:第一部分对本文的选题背景、研究意义以及国内外研究现状作简要说明。第二部分聚焦于基础理论研究,主要针对未成年人检察民事公益诉讼中“公共利益”这一核心概念以及三大正当法理基础进行阐释。第三部分依据未成年人检察民事公益诉讼当前的立法与实践现状,探讨该制度衍生出的现实困境问题。第四部分从法律制度供给、内部系统配置、未成年成长特点等角度切入,旨在通过对前述困境的具体成因进行分析,为后文有针对性地提出完善建议奠定基础。第五部分从“公益”界定标准、具体受案范围、调查取证环节、内外协同机制、专门体系建构等方面为我国未成年人检察公益诉讼制度提出多元优化路径,为深入推进未成年人检察民事公益诉讼的制度建构提供理论指引。第六部分对全文进行总结,向检察机关提出将未成年人领域“等”外探索转化为“法定之责”的希冀,力求在司法保护层面实现未成年人保护工作的长久稳健发展。
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