环境民事公益诉讼中涉国家利益、社会公共利益和个人利益。国家利益着眼于国家的整体性,具有宏观性和神圣性的特点。社会公共利益具有程序利益主体与实体利益主体相分离、受法律特别保护等特点。三种利益之间存在一致、冲突关系,须建立明晰的利益结构。国家利益与社会公共利益在实质上具有交叉关系,但我国法上对二者进行了区分,且国家利益优位于环境社会公共利益。环境社会公共利益优位于侵权人的个人利益,同一侵权行为中的受害人的个人利益优位于环境社会公共利益。为有效保护优位利益,诉讼制度设计上应赋予优位利益的“代言人”以充分的程序性权利和利益,但也应注重实质公平,并符合民事诉讼的基本原理。环境民事公益诉讼中应保护好国家利益,应完善并严格执行诉前程序以尽量避免“诉监合一”双重角色下检察机关预设审判结果,同时应处理好环境民事公益诉讼与民事私益诉讼之间的界限与衔接问题。