2013年以来,党中央对经济工作有三个重大决策:首先从理念上确定了市场在资源配置中起决定性作用;其次是针对中国经济增长速度放缓的现状,对新常态做出界定;最后提出供给侧改革,要求从供给端入手,针对经济新常态下增速放缓、结构急需调整的现状提出了应对思路和对策。这三大决策分别从理念、现状判断和政策应对三个方面对新常态下中国经济发展做出了界定。这篇文章将以财政政策理论为基础,从新常态背景下的供给侧改革入手,逐次分析中国财政政策的有效性及新常态下的财政政策作用机制。文章首先分析了中外学者对新常态研究、供给侧改革研究和财政政策有效性研究的研究现状,西方国家在理论方面的研究要领先我国,但对财政政策选择的研究并不丰富,这为文章借鉴国外研究成果并结合我国新常态下的政策分析提供了必要前提。然后通过阐述财政政策作用于供给侧改革的基本理论和相关概念,以及美国新常态的经济意义等相关理论,以此为基础对中国经济新常态的特征和供给侧改革政策推出以来财政政策支持状况进行了整理。以供给侧改革前后的财政政策逻辑的变化为例,分析了我国供给侧改革背景下财政政策的作用机制及作用空间。总体上看我们依然需要积极财政政策的适当刺激,但需求管理型的财政政策作用空间有限,应更多的利用供给侧的财政政策。之后梳理了典型外国(美国、英国、德国)的供给侧改革背景,及其支持供给侧改革的财政政策实施经验,同时也分析了日本供给侧改革中失败教训案例,以期对我国现阶段供给支持型财政政策的实施提供正反两方面的借鉴。最后在前文分析的基础上,给出了新常态下我国供给侧改革需要的财政政策内容。先明确我国供给侧改革中应避免的误区;其次继续主打结构性减税、降低企业生产成本和鼓励企业创新这三点供给侧财政政策的主攻方向;同时提出与供给支持型财政政策相配套的政策体系,包括深化财政体制改革、进一步完善市场机制、财政政策与货币政策协调配合。