在我国,政府通过磋商来追究生态环境损害赔偿责任的做法源于2015年《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。该试点方案经过两年的实践后,中共中央办公厅和国务院办公厅在总结改革试点经验的基础上,于2017年印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并在2018年1月1日开始全国推行。该方案明确规定磋商前置的模式,意味着生态环境损害赔偿必须先经过磋商才能进入诉讼,由此看来磋商在生态环境损害责任追究中发挥着重要作用。实践中已经出现了不少磋商的案例,但是生态环境损害赔偿磋商程序这一核心问题的规定仍较为模糊,《生态环境损害赔偿制度改革方案》也并未对生态环境损害赔偿磋商程序作出明确规定。目前各地开展磋商的依据为自行制定的规范性文件,但是各地基于实践经验的不同和立法水平的不同,规范性文件的具体规定也各不相同。立足于未来制定国家层面的相关法律,解决上位法缺位难题,有必要将当前各地的规范性文件进行归纳总结,为做好顶层设计提供经验。主要从四个部分对生态环境损害赔偿磋商程序进行研究。第一部分是解读生态环境损害赔偿磋商程序的大致情况,将其概念与生态环境损害赔偿磋商制度的概念进行辨析,并介绍其功能、依据和研究现状。第二部分是理论探析,先分析不同的定性将如何影响生态环境损害赔偿磋商程序的设计方向,通过辨析属性从而奠定生态环境损害赔偿磋商程序构造的理论基础,从而提出进一步的完善方向。第三部分运用实证分析方法,对收集到的19个省市的规范性文件进行归纳总结和对比分析,以表格的形式直观地呈现,结合研究现状总结存在的一些现实问题:第三方主持磋商程序尚未在全国建立,公众参与程序亟需完善,简易磋商程序尚未普及和明确,鉴定评估结论异议程序存在不足。第四部分针对现实问题结合完善要求提出完善路径:在全国范围建立检察机关主持磋商程序,完善公众参与程序,普及并明确适用简易磋商程序,改进鉴定评估结论异议程序。待条件成熟时,可以考虑在国家层面制定有关生态环境损害赔偿的法律,将生态环境损害赔偿磋商程序相关规定纳入其中。