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1945年抗战胜利后,上海的失业群体人数高达25万,高失业率势必会影响上海经济的复苏和社会的稳定。为解决这一问题,国民政府设立官办的职业介绍所为民择业,以期能够缓解就业压力和稳定社会秩序,从而早日实现战后上海的经济复苏。本文主要以1946-1949年上海职业介绍所为研究对象,通过对上海职业介绍所成立的动因、组织机构和管理制度、职能运作与业务开展的梳理,分析这一阶段职业介绍工作的开展情况以及对上海社会的影响,从而透视出国民政府官办职业介绍的成果与不足。全文分为四章:
第一章主要内容是国民政府设置官办上海职业介绍所的原因和职业介绍在中国的发展历程。上海向来是国民政府倚重的经济中心,庞大的失业群体将阻碍和影响上海经济的发展。为了社会安定和经济发展,国民党当局施行战后重建的一系列措施,官办职业介绍即是其中的措施之一。战前国民政府曾多次颁布有关职业介绍的法律法规,但因战乱未能获得实质的效果,战后重建正好为此提供了实施的契机。
第二章主要分析了上海职业介绍所的特点以及其职能和业务。上海职业介绍所有着学历高、年轻化、经验足的工作团队,职能明确并管理规范的组织机构,因而能够有效地开展各种业务,包括登记与测试求职者、及时公布各种求职求才信息、举办职业培训班、编印国内外高等学校资料等。
第三章阐述了官办职业介绍与战后上海社会的关系。普通民众在知晓此种职业介绍途径时表现出积极的参与态度,社会上层人士和社会团体也都能够为此项社会公益事业出力。人们参与兴趣在一定程度上推动了战后上海的职业流动以及私立职业介绍事业的发展。
第四章剖析了上海职业介绍所的工作绩效以及效果不佳的原因。上海职业介绍所虽为官办,可是政府的投入无法满足整个上海就业人群的需求。但在有限的条件下,取得了远超过其投入比例的效果。1946年内战爆发,政局动荡,之后法币、金圆券破产,造成大量工厂停工,使得上海职业介绍举步维艰。随着国民党败退,及至1949年上海职业介绍所寿终正寝。