提高政府绩效，是公共管理始终追求的基本目标之一。但是，从20世纪80年代以来西方国家的行政改革实践中遇到的诸多问题看，进行绩效评估的目的在于提高政府效率和管理能力的同时，提高公共服务的质量，建立和发展公共责任机制，提高公众的满意度，改善公众对政府公共部门的信任。多数国家一味地对经济和效率的强调其实并不是公共行政的核心价值，真正的核心价值应该是社会公平，建立民主行政才是公共行政组织变革的终极目标。联系我国现状，我们发现政府绩效评估要以和谐的行政文化为背景和氛围，否则，绩效评估走向就容易忽略公平，而只注重效率。中国进入新世纪之后，现实生活中产生了众多而又复杂的社会问题，诸如腐败问题、公平问题、社会保障问题、就业问题等。与此同时，在政府方面，地方政府绩效评估的基本取向偏重于效率，而对于民主价值如何更多地体现在政府行为、政府过程和政府绩效中往往关注较少。长此以往，不利于中国小康社会进程中和谐社会的建设。尤其是在现阶段，由于政府的目标价值具有多样性，政府绩效评估价值标准一般必须以忠实公共利益为前提，才能实现绩效评估的协调与和谐。主要是更加注重公平、正义。和谐意味着承认不同、尊重不同，意味着更多是“兼顾”与协调。笔者认为，对政府绩效评估和谐价值的正视与强调，无疑对我国行政改革与公共管理的理论和实践具有十分重要的意义。 本文采用的研究方法主要分为两个方面：一是在论证结构上，采用先实证分析、后规范分析的方法。在论文主体的前半部分，对我国甘肃省兰州市政府绩效评估实践分析上，主要采用实证分析法；在论文后半部分，即通过前面实证分析提出当前我国绩效评估应体现新的理念等，主要采用的是规范分析方法。 二是在论据采用上，采取文献研究与实证研究相结合的方法。在实证分析方面，主要是对我国典型省市政府绩效管理实践进行分析；在理论分析方面，主要以大量有关公共行政、公共管理、管理学、经济学的中外著述为主。 本文除导论部分外，共分为四个部分：第一部分政府绩效评估的理论概述，是介绍政府绩效评估及其价值评估标准的内涵，并着重强调了本文的重点——价值评估标准的含义。 第二部分主要论述当前我国政府绩效评估中价值取向方面的缺失. 第三部分是以兰州市实践探索为例作一定分析。 第四部分通过前文的分析与论述，提出我们要创建高绩效政府，必须注重绩效评估价值与构建和谐社会的契合：(1)构建和谐的行政文化；(2)以民为本，重塑政府与民众的和谐关系；(3)将和谐社会的要求纳入政府绩效评估指标体系；(4)协调政府绩效评估的价值关系，等等。这也是本文的创新之处。