保险业顺周期形成机制及其逆周期监管研究

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随着金融危机的爆发,暴露出来金融体系的顺周期性因加剧经济的周期性波动对金融和实体经济的稳定产生巨大影响。针对金融体系的顺周期性,国际组织和专家学者认为应进行时间维度方面的宏观审慎性监管。即一方面,应采取措施缓解准备金计提、偿付能力资本监管、公允价值(这些方面的内在顺周期特征能够强化经济的周期性波动,对经济危机的发展起推动作用)等适用于金融业的外部规则所具有的顺周期效应。另一方面,通过引入逆周期政策监管工具和建立逆周期监管机制来防止金融机构的顺周期行为加剧经济周期的波动。逆周期政策监管工具主要有:逆周期资本缓冲、更具前瞻性的拨备计提规则、杠杆率指标、进行压力测试、改善现有的公允价值会计准则等。人们已经深刻体会到金融体系的顺周期性对金融和经济稳定的危害,需要采取措施来缓解金融体系的顺周期性。保险业作为金融体系的一部分,不可避免的具有顺周期性,因此,针对保险业的顺周期影响,需要采取措施缓解保险业的顺周期性。保险业如何形成其内在的顺周期性以及为缓解顺周期性如何进行逆周期监管,这些问题的讨论和分析对维护我国保险业的稳定和保险业的健康发展有重要意义。本文首先对保险业的顺周期性进行界定,运用理论分析和国际比较的研究方法,梳理了保险监管理论,主要有市场失灵理论、公共利益理论和科斯等制度经济学家的观点,并以这些理论作为理论基础分析我国保险业顺周期性的形成机理;其次,介绍了美国、德国、法国和日本等国的保险监管经验;最后,针对我国保险业的顺周期影响,借鉴世界上发达国家保险监管的成功经验,对我国保险业顺周期性施行逆周期政策监管措施提出一些政策建议。
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