税收政策对环保企业绩效的影响 ——基于环保税、流转税、所得税的理论与实证研究

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近年来,随着我国经济社会的高速发展,工业化进程的加速推进,资源与环境问题日益凸显,经济持续快速增长与资源环境的矛盾越来越突出。环保产业的出现和发展,是在严峻的资源和环境形势下,当前社会寻求可持续发展道路的必然选择。党的十九大对生态文明建设提出了一系列新理念、新要求、新目标、新部署,明确要求推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制,并把“壮大环保产业”作为推进绿色发展的重要抓手。环保企业的生产和运营具有很强的效益外溢性,具有部分“公共品”性质,市场无法实现有效的调节,可能会出现“搭便车”现象而导致环保企业发展面临挑战。目前我国环保产业发展情况总体趋势向好,但仍存在发展瓶颈,如绝大部分环保企业规模较小,小微企业占比超过七成;环保产业税收优惠政策实际惠及率较低;环保产业地区分布不均衡,东部和中西部环保企业数量分布差距较大等。所以,如何通过制定恰当的税收政策,对环保产业发展进行支持和引导,具有重大的意义。目前在税收政策对环保产业发展的研究中,多以规范方法为主,较少搜集经验收据进行实证检验。而在税负对企业绩效影响的实证研究文献中,又主要以一般制造业为研究对象,少有对环保企业这一类特定对象的关注。本文聚焦于税收政策作用下,不同类别的税收负担对环保企业绩效的影响,采用理论分析和定量分析相结合的方法完成此次研究。在理论分析部分,首先,阐述了由于环保产品的公共品性质和具有外部性的特点,税收介入环保产业进行调节的理论基础。其次,采用供求模型和收入效应与替代效应模型等税收经济学理论,深入分析了鼓励性税收政策和限制性税收政策影响环保产业发展的作用原理。再次,在理论分析基础上对环保产业对环保产业范围进行界定并介绍了环保产业发展现状。最后,梳理当前环保产业所适用的税收优惠政策,并分析其中存在的问题。在实证分析部分,本文选取沪深A股环保企业为主要观测对象,检验了2009至2015年之间,流转税税负、所得税税负以及地区排污费负担对环保企业绩效的影响。结果表明:不同类别的税收负担对环保企业绩效的影响不同。流转税税负、所得税税负的减轻,有利于环保企业绩效的提升。地区排污费负担的提高会促进环保企业绩效的上升。这说明,针对环保企业的鼓励性税收优惠政策能促进环保企业的绩效提升,而针对排污企业的限制性税收政策,即环保税税负(排污费负担)的增加,可以通过影响排污企业的市场行为选择间接提高环保企业的绩效。本文最后从严格环保税收政策执行和落实,加强税收优惠政策是系统性和针对性,加强税收优惠力度等方面提出政策完善建议,以期能发挥税收政策在环保产业发展的各个领域各个环节的作用。
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