【摘 要】
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雾霾挥之不去,PM2.5接踵而来;有的地方连年干旱,有的地方内涝成灾。环境问题“千姿百态”,其严重性愈发受到关注。现实中发生的环境纠纷大多难以得到有效解决,由此也引发了从
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雾霾挥之不去,PM2.5接踵而来;有的地方连年干旱,有的地方内涝成灾。环境问题“千姿百态”,其严重性愈发受到关注。现实中发生的环境纠纷大多难以得到有效解决,由此也引发了从完善立法角度解决环境问题的探索。行政机关作为社会的管理者,其行使行政权危害公共环境的现象屡次三番出现,公民的生存面临严重威胁。因此,有必要运用司法手段化解环境纠纷、保护公共环境,环境行政公益诉讼“千呼万唤始出来”。在国外,由检察机关提起环境行政公益诉讼已呈燎原之势;在我国,个别地区检察机关的探索也如星星之火,烛照未来。目前,我国尚未建立环境行政公益诉讼制度。这些年来,全国各个地区出现的检察机关提起环境公益诉讼案件的新探索,重新界定了检察机关在环境公益诉讼领域举足轻重的地位。2014年,贵州金沙县检察院起诉环保局案成为全国第一例检察机关提起环境行政公益诉讼案,形成检察机关提起环境行政公益诉讼制度构建的新开端。文献研究法、比较研究法、实证研究法以及归纳分析法等是本文采用的研究方法,本文试图通过系统研究得出我国检察机关提起环境行政公益诉讼制度构建的基本设想。本文基本框架结构如下:序言部分,主要阐述本文的研究背景;第一部分主要阐述环境行政公益诉讼的概念和特征;第二部分分别从理论基础和现实依据两个方面阐述检察机关提起环境行政公益诉讼的可行性;第三部分对检察机关提起环境行政公益诉讼的必要性进行分析,包括我国检察机关启动环境行政公益诉讼的价值以及相对于其他可能主体来说检察机关所具备的诉讼优势;第四部分主要是考察国外的相关诉讼制度,并分析归纳出其对我国检察机关提起环境行政公益诉讼制度构建的借鉴;第五部分从立法规定、证据问题以及配套制度的设立等角度对我国检察机关提起环境行政公益诉讼制度的建立做出初步构想。
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