中国亟待加速绿色经济转型,从根源上解决生态环境与经济增长的矛盾。探讨环境规制对企业绿色创新能力的影响,提高绿色创新对经济增长的贡献,是实现中国经济高质量发展的重要一环。我国环境规制政策执行存在“政企合谋”、“激励扭曲”、“形式化”、数据造假等诸多弊病,使得政策执行效果与预期发生偏离。因此,一项体现中国多层次环境治理体系特点的、战略性创新的环境政策,中央环保督察应运而生。中央环保督察对企业绿色创新的影响如何?能否从根本上解决地方长期存在的“政企合谋”等现象?这些问题均有必要进一步研究。鉴于此,本文首先梳理了环保督察制度的演变历程和运行逻辑,分析了中央环保督察对于企业绿色创新的影响机理。其次,构建了2010年至2019年中国上市工业企业的绿色专利的面板数据,进而运用渐进性双重差分法,实证分析中央环保督察这一命令控制型环境工具对于企业绿色创新的影响,并采用倾向得分匹配法、零膨胀负二项回归模型等方法检验结果的稳健性。通过考察不同督察批次、环境规制水平和企业所有制的宏观和微观层面的样本差异,分析督察行动的异质性效应。实证研究结果表明:第一,中央环保督察提高了污染密集型行业企业的绿色创新水平,且对绿色发明专利的正向影响大于绿色实用新型专利。该结论在一系列稳健性检验下仍然成立。第二,政策模仿效应不存在,企业主要通过增加环保投资等方式提升绿色创新水平,减少督察带来的成本压力。第三,环境规制较弱地区企业对中央环保督察敏感性更高,政策的创新补偿效应更强。第四,督察行动显著增加了国有企业的绿色发明专利申请量,但对绿色实用新型专利申请量影响较小,非国有企业情况相反。根据实证研究结果,提出了推动中央环保督察常态化建设、采取差异化惩罚力度、选择环境规制较弱地区作为重点区域、构建以公众参与为支撑的长效治理机制等政策建议。