我国的“省管县”改革是为了应对改革开放后经济社会发展与行政体制之间的矛盾而主动进行的一次变革,这一过程始终是与“简政放权”与“转变政府职能”的行政管理体制改革相适应的。“省管县”体制改革作为我国行政体制改革的重要组成部分,对于减少地方行政管理层级,转变政府职能,推进建设服务型政府、有效政府具有重要的意义。“省管县”体制改革不仅是行政区划上的变动,它更是一场政府权力重新配置的变革,是地方政府制度的改革。随着市场经济体系的建立,“市管县”体制的弊端也越来越明显,而对于“省管县”体制的讨论也逐渐成为学者们讨论的热点。“省管县”改革初期试点主要是海南省和浙江省,海南省自1988建省起就一直实行的是省直接管理县的管理体制。浙江省也是自20世纪80年代中期以来,就一直坚持的是“省管县”财政体制和人事体制,自1992年起,又先后进行了五轮扩权改革。2002年起,其他各省也陆续开始了一系列的“省管县”体制改革实践。近些年,随着各地改革实践的展开,“省管县”改革成为了一个热点,国家也出台了许多政策文件加快各地推行“省管县”改革的步伐。纵观20多年的改革历程,可以按照时间顺序将我国“省管县”改革的发展历程划分为改革的初期试点阶段、“强县扩权”改革阶段和系统性改革三个阶段。“省管县”体制在实践过程中表现出很多不同的形式。理清“市管县”体制与“省管县”体制的关联,我们可以针对“市管县”体制的弊端做出更好的针对性改革；分析省管县的不同表现形式,有利于我们了解其发展阶段。实行“省管县”体制改革,是与社会主义市场经济相适应的,改革促进了县域经济的发展,是深化行政体制改革的客观需要。但是,改革也将同时带来省级政府权限和管理幅度过大、市县政府矛盾容易激化、市与县级政府职能转变、财权与事权配置不合理等众多复杂问题。“省管县”改革涉及到地级市政府对县级政府的放权,政府的领导、决策、组织实施活动都需要行政权力来实现,而权力资源的重新配置必然会引起利益关系的变化。一切组织及其制度的建立都是围绕着特定利益展开的,因此,“省管县”改革必然要遭遇巨大的改革阻力。本文主要从权力和利益两个角度分析了改革的制约因素,另外,各省各地区发展的不平衡性也是制约改革推进的一个重要因素。“省管县”作为一项涉及面广的改革,不可能一蹴而就,必须要经过充分论证和部分地区的先行试点。当前学者的研究主要集中在“市管县”体制的利弊分析、各地区扩权改革实践研究、省管县财政体制研究。本文在这些研究的基础上,主要运用行政管理的相关理论知识,结合各省份的扩权改革实践,通过对“市管县”体制局限性、“省管县”体制的理论基础和实践基础的分析,探究了“省管县”体制改革的可行性,通过对改革发展历程的描述,对“省管县”体制改革中出现的问题进行了全面透彻的分析,针对改革的制约性因素,提出了推进“省管县”体制改革的对策建议。“省管县”改革,作为我国行政体制改革的一个重要方向,虽然在改革进程中遇到了很多阻力,但是,其前途是光明的。“省管县”改革以强县扩权改革作为改革前奏,最终将要从财政上的省管县走向行政上的省管县。