【摘 要】
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耕地资源作为自然生态系统的重要组成部分具有涵养水源,调解气候,维持生物多样性的重要作用,因此对耕地进行保护的重要性自然不言而喻。其中生态补偿作为耕地保护的一种保护方式逐渐被重视,与此同时关于耕地保护生态补偿的法律机制也逐渐完善,并且取得了一定的成效,并且在全国多个地方开展了具有地方特色的耕地生态补偿的实践工作,其中包括北京市、吉林省、广东省中山市、江苏省无锡市。但是从有关的法律法规以及相关的政策文
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耕地资源作为自然生态系统的重要组成部分具有涵养水源,调解气候,维持生物多样性的重要作用,因此对耕地进行保护的重要性自然不言而喻。其中生态补偿作为耕地保护的一种保护方式逐渐被重视,与此同时关于耕地保护生态补偿的法律机制也逐渐完善,并且取得了一定的成效,并且在全国多个地方开展了具有地方特色的耕地生态补偿的实践工作,其中包括北京市、吉林省、广东省中山市、江苏省无锡市。但是从有关的法律法规以及相关的政策文件和地方的实践来看,不难发现存在一些不完善的地方,主要包括相关的立法不完善,例如中央层面尚未出台专门的生态补偿的条例、补偿方式选择机制不完善、公众参与机制不完善、部门协作机制不完善、监督机制不完善等问题。随着农村承包地“三权分置”制度在《民法典》和《农村土地承包法》中的确立,使得上述问题更加突出,与此同时该制度的确立也为解决上述问题提出了新的思路。在解决上述问题时应该结合国内外经验和农村承包地“三权分置”制度,完善相关的法律体系;完善补偿方式选择机制,确定以资金补偿为主,其他补偿为辅、政府和市场相结合的灵活的补偿方式;通过对部门之间进行职责划分、加强部门信息交流、对其赏罚分明等来完善部门协作机制;通过加强公众知情权、选择权和救济权来完善公众参与机制;通过建立相关部门监督、相关主体监督、社会监督等多种监督方式来完善监督机制。
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