WTO对中国政府过程的影响与对策

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在广义上,政府过程一般被理解为政策的运作过程,其核心内容包括政策制定和政策执行两个方面。WTO对中国政府过程的影响主要表现在WTO的基本原则,如非歧视原则、透明度原则、市场准入原则等,以及WTO的具体规范对政府政策制定过程的影响和对政府政策执行过程的影响。由于行政审批是中国政府政策执行的主要手段,因而,在政策执行方面,WTO规则主要对中国的行政审批制度构成挑战。 WTO对政策制定的影响主要表现为:政策要统一、透明;政策公开方式要便捷、易行、专用;政府要设立政策信息咨询点;政府要履行政策通知义务等等。WTO对政策执行的影响主要表现为对中国行政审批制度的影响:审批过程要公开;审批项目要合理;审批程序要便捷;审批手续要简化等等。 在分析影响的基础上,作者又分析了应对WTO中国政府过程的不足,并提出了因应措施。与同类研究不同的是,本文进一步提出了解决问题的根本途径——调整中央政府和地方政府的权力格局——加强中央政府公共政策的决策权,把地方政府不适应WTO及市场经济要求的权力下放给市场,以克服WTO条件下中国政府过程的种种不足。
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