随着经济社会发展和城市化的加速,近年来大型社会活动越来越多,正日益成为全社会关注的焦点。一旦危机发生,政府部门在短时间里不能提供有效的公共资源,就缺乏有效的措施应对危机带来的危害,政府缺位现象非常严重。提升政府的危机管理意识、管理能力,能有效的预防各种突发事件,最大程度上减少突发事件带来损失,已经成为各级政府进行公共危机管理面临的最主要的问题。本文以2014年上海外滩踩踏事件为具体案例,根据地方政府危机管理理论,指出了上海地方政府在应对特大危机事件存在的问题,提出了加强地方政府危机管理的建议。本文共分七个部分,第一章深入地介绍了我国地方政府危机管理研究的背景和意义,通过对国内外相关文献资料的梳理和总结,指出了本论文研究的基础、思路和方法,同时总结了本文研究的创新和不足之处。第二章,全面梳理了我国政府公共危机管理发展历程,同时以上海外滩踩踏事件作为研究个案,进行了深入的分析。第三章对上海外滩踩踏事件危机管理的案例进行分析,简述事件基本情况,分析其基本原则和具体应对举措。第四章至第六章对上海外滩踩踏事件危机管理缺位的关键因素进行分析,重点分析危机预警、现场管理和应对处置三个方面。第七章从三个方面提出了改进建议,对于提高地方政府危机管理具有重要的意义。笔者希望通过本文的撰写,能提高我国地方政府对公共危机事件中的责任意识,为今后地方政府应对公共危机事件提供些许参考价值。