服务型政府视角下的基层政民关系研究

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政民关系是一对基本且不容忽视的政治关系,也是公共关系尤其是政府公共关系研究领域应当重视的研究课题。另外,构建新型、和谐的政民关系一直是我国建设服务型政府过程中的重要目标。近年来,脱贫攻坚被社会广泛关注,而在精准扶贫工作中,基层政府及其工作人员与民众的联系最为密切,互动沟通最为直接与频繁,所以这一工作中的政民关系也是最复杂、最需要妥善管理与协调的。因此,本研究旨在从服务型政府的视角出发,着力研究精准扶贫工作中的基层政民关系管理,这不仅能够在一定程度上丰富政府公共关系领域、关系管理领域的研究内容,也能为基层政府构建良好的政民关系、塑造良好的政府形象等提供一定的参考性建议。本研究基于服务型政府视角,以关系管理理论为主要理论依据,以个案研究法、问卷调查法、访谈法为研究方法,通过对江西省贫困县L县在精准扶贫工作中呈现出的政民关系进行考察,以点带面展开分析,得出了一些研究结论。根据关系管理理论和服务型政府的理念,基层政府与民众的应然关系主要可划分为五个维度:需求、共同利益、沟通、信任、合作。对照这五个维度,结合调研数据,我们发现,从总体来说,精准扶贫中的基层政民关系是比较和谐的;具体则表现为民众对基层政府及精准扶贫工作满意度较高、民众的实际利益需求得以基本满足、基层政府的公信力整体较高、政府与民众的沟通互动效果良好、政民合作密切。但是,二者之间仍然存在不和谐现象,包括贫困户与非贫困户的满意度差距大、民众对基层政府的信任有所受损、政民的“双重不满”以及偶有矛盾冲突等。而产生问题的原因主要是基层政府对贫困县、贫困村和非贫困县、非贫困村的投入失衡,扶贫工作机制、监督体系等存在不足,部分基层干部和民众在思想认识上存在偏差等。因此,本研究认为,基层政府应坚持贯彻服务型政府的核心价值理念,以人民为中心,为人民服务,通过不断提升政府公信力、改善基层政府与民众间的传播与沟通、增进二者间的互动实效、强化关系整合等途径与方法,不断消除政民关系发展的不和谐因素,构建更加融洽的基层政民关系。
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