城市基础设施建设是城市发展的基础,是构建城市竞争力的重要内容。随着我国国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,城市居民对城市基础设施的建设水平和超前意识提出了更高的要求。在此背景下,今后我国城市基础设施的建设和运营等各环节都必须进行创新和模式的改进,才能更好的满足公共需要的变化。随着城市化进程的加速发展对城市基础设施建设运营管理提出了更高的要求。我国城市基础设施发展滞后是众多城市发展中最为显著的一个问题,它制约着城市的持续、健康、稳定发展。因此,建立一套科学高效的城市基础设施建设运营及管理体系,是加快我国城市发展和城市化进程所面临的迫切任务。本文在详细综述了公共产品理论和城市经营理论等城市基础设施建设相关理论的基础上,结合我国城市基础设施建设的发展历程与现状,提出了城市基础设施建设的系统动力模型,构建了包括投融资、运营管理、政府监管在内的流程化管理体系,对各环节的运作模式的完善提出了对策建议,并提出了基于隐性需求的城市基础设施建设水平评价指标体系和评价方法。在投融资环节,本文在全面比较分析各种投融资方式的基础上提出了适应新形势需要的投融资模式完善改进措施;在运营管理环节,本文在详细介绍国内外城市基础设施运营管理基本模式的基础上重点探讨了特许经营下的运营管理模式;在政府监管环节,本文着重探讨了市场化运营对政府监管的要求以及相应的对策;在城市基础设施建设水平评价环节,本文提出了基于隐性需求的城市基础设施建设水平评价指标体系以及基于模糊Borda数的综合评价方法。最后,本文以创业环保股份有限公司—上市融资项目以及天津市地铁一号线项目为例对天津市城市基础设施建设进行了实证分析和研究。