随着我国新型城镇化和工业化进程的快速推进,我国公用事业市场化改革进程,尤其是投融资体制改革正在如火如荼地开展。然而,目前我国在城镇化建设和工业化进程过程中投融资主体和融资方式缺乏多样化、存在巨额的资金缺口、没有畅通的融资渠道和管理运行机制落后等问题。当前,国际上通行的公用事业项目投融资方式已在我国得到较快发展和日益广泛的应用,归纳起来,主要融资方式有三种：债务融资、项目融资和股权融资。本文根据实际应用情况,主要研究项目融资情况,并认为其中最具代表性的模式主要有BOT(建设—运营—移交)模式、TOT(移交—运营—移交)模式和PPP(公私合作伙伴)模式。这些投融资模式的引入和大规模应用,为我国公用事业改革发展起到了不可忽视的助推器作用。本文以公用事业项目的融资模式和政府监管作为研究范围,从BOT、TOT、PPP等项目融资模式作为研究路径,阐述这些模式的基本内涵、主要特征和运作程序等,并通过横向比较,更好地理解这些模式之间的差异性。同时,对与这些项目融资模式相适应的政府监管机制进行分析研究。然后根据我国公用事业项目特点,将其大致分为公益性、准公益性项目和经营性项目等三类,最后提出BOT、TOT、PPP等模式在公用事业项目融资领域的适用范围,并提出与之适应的政府监管对策。