网络慈善众筹平台监管的困境与出路

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伴随着互联网的兴起,网络慈善众筹愈发成为慈善活动的新样态和重要载体,但频繁出现在公众视野的却是网络慈善众筹诈捐事件、不同平台员工为争夺病患大打出手等负面信息,体现了对于网络慈善众筹平台监管不足的现象。因此,本文将围绕网络慈善众筹平台的监管问题进行探讨,旨在对网络慈善众筹平台的性质从法学理论上进一步厘清,对网络慈善众筹平台现有法律法规等监管规范进行再构建和完善,以此反思和优化我国网络慈善众筹平台的法律规制。在绪论部分,本文首先对研究目的及意义进行了深入探讨;其次对研究现状反复梳理后,发现已有研究缺乏整体性和针对性、深度和广度有所不足等问题;再次,对本文研究方法进行了阐述,主要包括文献分析法、历史研究法、比较研究法、实证研究法以及跨学科研究法;最后,对本文基本思路和内容进行概述。在正文部分,本文首先对网络慈善众筹平台法律性质、主体间法律关系进行了理论层面的界定,对学术界存在的中介人论、信托关系说、共同发起论、代理行为说以及赠与合同说进行了整理和辨析。分析总结后认为网络慈善众筹平台在运作过程中,求助者与捐赠者之间系附义务的赠与合同关系,平台与求助者、捐赠者系网络技术服务合同关系,但在特殊情况下,平台与求助者之间系委托代理关系。在厘定网络慈善众筹平台与各主体之间的法律关系后,对网络慈善众筹平台监管存在的问题从近年来的裁判文书、新闻报道以及相关法律法规三个方面进行呈现,发现平台监管存在既有法律规制明显的缺失与错位、严重的信息不对称以及合规管理风险的问题。在检索方式方法上存在一定创新,针对裁判文书,通过北大法宝筛选相关度高的案例;针对新闻报告,采取python算法技术对新闻网站进行合法爬取,全面覆盖热点话题;针对法律法规,详尽甄别可能与网络慈善众筹平台相关内容。其次,因美国公益慈善事业相对成熟,因此对照出现的问题考察了美国网络慈善众筹平台的发展现状以及全美最大的网络慈善众筹平台Go Fund Me的运作模式,探索和挖掘可以借鉴的监管治理逻辑和思路,发现美国在治理网络慈善众筹行业注重对于运作过程的前端控制、多方主体积极参与平台监管以及对平台的义务及责任有明确要求等监管方式。最后,本文对照网络慈善众筹平台困境的成因,结合比较研究内容,找到创新性的监管的方向,并探索建立多元化的协同治理机制的途径、有机契合信息规制工具的方式以及平台内部合规优化,进而为网络众筹平台的规范有序发展提供监管路径。
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