美国国家会计总署（GAO，2000）指出，强有力的内部控制系统可以通过内部控制检查和平衡来克制浪费、舞弊、滥用职权和管理不当，是保证组织运行效率和效果的重要因素。如果企业的内部控制不能实现对经营和财务活动的“有效控制”,那内部控制就失去了存在的价值。有效的内部控制就是内部控制为实现其目标所提供的保证过程。本文在介绍内部控制发展史的基础之上，结合现代管理理论、风险管理理论、公司治理机制等理论，从设计和执行角度分析了我国内部控制有效性方面存在的问题，如设计不到位，执行效果未达到预期等。并分析了其成因，如管理者意识薄弱，执行人普遍素质不高，缺乏有效的评价方法等。在此基础上，笔者结合COSO、SOX404等西方国家先进研究成果，从控制因素角度入手，结合具体案例分析总结了如何完善我国内部控制的建设，包括从立法角度加大对违规行为的惩处力度、进一步强化对内部控制的思想意识、利用穿行测试等科学的测试方法监督评价内部控制执行情况等。在本文论述过程中，笔者的分析探讨没有止步于理论层面，而是辅以详实的案例分析，进而提出有针对性的改善意见，这意味着文中提到的解决方法不仅仅停留在构想方面，而是可以在我国成功应用的有现实借鉴意义的分析、说明及建议。