随着全球信息技术的发展,我国的通信产业发生了翻天覆地的变化。受到第三代移动通信技术的影响,电信新业务层出不穷,极大地促进了我国的信息消费,对促进我国的国民经济增长起了重要的作用。同时,随着新业务的开展和新技术的发展,我国的通信产业也有了新的特征,一方面,通信行业作为国家垄断的传统行业,一直存在着管制与放松管制、引入竞争的不同看法,另一方面,如何围绕通信行业的创新技术和业务,促使工业化和信息化深度融合,是大家普遍关心的问题。目前我国通信行业正面临4G宽带技术发展与产业链上下游竞争合作的时代,研究我国通信产业发展的的基本脉络和关键因素,对政策制定和以后的产业演进方向具有重要意义。本文主要研究目的在于梳理出我国通信产业发展的关键因素,研究通信产业的整体环境和现状,并研究在新的技术和产业环境下,通信产业健康发展需要作哪些政策上的调整。本文从我国的电信行业演进历程出发,归纳总结我国电信行业的特点和电信管制的内容,电信行业具有规模经济和范围经济性,并且具有公共性和普遍服务的要求,进而得出电信行业是需要政府规制的结论。接下来分析了通信产业演进的关键因素,指出全球技术进步是通信产业发展的第一生产力,进而指出上下游产业链的协同创新是通信技术进步的先导力量,并指出政府规制与管控是从调节生产关系的角度引领通信产业发展。验证了通信产业的发展取决于政府规制和技术演进。政府规制主要通过调整市场结构,鼓励竞争,使得市场主体充分参与技术选择,从而促进产业发展。而技术演进通过国外技术示范、运营商技术选择,技术提供商的技术创新促进产业的发展。接下来用产业组织理论研究我国通信产业的现状,得出通信产业已成为国民经济的重要产业。并对产业发展的趋势作了描述和预测。最后对我国通信市场的规制和管控作了政策上的建议。