随着陕西省农村人口老龄化趋势的加快,农村养老问题逐步发展成为了严重的社会问题,但此时原有的农村社会养老保险制度却存在保障水平低、覆盖范围窄、社会性和共济性缺乏等诸多缺点,并未能发挥其保障功能。随着十七大报告“探索建立农村社会养老保险制度”的提出,为了切实做好农民的养老保障工作,陕西省委、省政府经过全面考察和科学分析,决定在宝鸡市率先开展“个人缴费、集体补助、财政补贴相结合”的新型农村社会养老保险制度试点工作,试点工作取得了良好的效果,得到了群众与有关部门的一致好评,为陕西解决农村社会养老困境指出了一条新的途径。本文分析了宝鸡新型农村社会养老保险制度的试点现状,将其与原有的农村社会养老保险制度对比,分析了新型农保的创新之处和积极意义,认为新型农保制度的实践和推广在应对人口老龄化冲击及缩小城乡差距,缓解社会矛盾方面具有重要意义,应该在试点的基础上扩大全省的实施范围,争取实现老农保向新型农保的全面过渡。本文针对新型农保现在仍需改进的地方就进行分析,指出完善新型农保应该首先解决资金的问题,要拓展多元化的投资渠道并对资金进行科学化管理。其次应该加强新型农保的法制建设,为新型农保制度的良好运转提供法制保障;最后要加快其配套设施建设,例如养老金的社会化发放、信息化系统的建设、与其他社会养老制度的合理衔接等。通过这些方面的完善,促进新型农保健康、良好的运行,为陕西省农民提供完善的养老保障,并为陕西农村地区社会和经济稳定、健康、快速发展提供保障。