徐州市泉山区行政审批制度改革问题与对策研究

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行政审批制度改革是我国体制改革的重要内容,主要是为了解决政府对社会和经济事务的过度管制,是“放管服”改革的主要手段之一,对于厘清政府与市场的关系、释放市场活力、进一步转变政府职能,规范行政活动,建立人民满意的服务型政府有重要的促进作用。当前,传统的行政审批管理制度已不适应我国经济发展进入新常态的局面,用好行政审批制度改革这根指挥棒对优化营商环境、促进经济社会高质量发展、提升政府治理效能等方面具有重要意义。“放管服”改革提出以来,徐州市泉山区在行政审批制度改革方面进行了大量的改革创新,成为徐州市推进行政审批制度改革的排头兵,取得了显著成效,多项创新做法被其他县市区借鉴推广。本文通过在充分调研的基础上,全面梳理泉山区行政审批制度改革工作的成效,并深刻分析目前存在的问题:行政审批制度改革工作推进难点大、审批层级和部门间衔接不畅、“一网通办”系统数据支撑不够、审批局模式下权责与能力不匹配等,然后再逐项分析存在问题的主要原因:法律法规修订不适应改革步伐、部门利益不适应改革方向、信息化建设不适应改革要求、人员队伍建设不适应改革现状等。通过比较了国内其它地方的改革经验,并根据自身实践制定了一些能提高行政审批制度改革效率的具体措施,包括提升行政审批制度改革法治化水平、建立高效联动的部门协作机制、推动一体化行政审批平台建设、加快专业审批人员和执法队伍建设等,为加快淮海经济区中心城市营商环境样板区建设提供有力支撑,奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的新时代答卷。
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