全面预算管理是市场经济体制下企业的基础性管理制度,是现代企业生产经营行之有效的科学管理手段。随着我国经济的高速发展以及资本市场的逐渐完善,投资者越来越注重企业的长期获利能力,投资者投资观念的改变促使企业经营目标从利润最大化转为企业价值最大化。传统预算指标在选取时往往会忽视资本成本,不注重资本价值回报,尤其在国有大型企业中,企业价值增值意识淡薄造成管理层在经营决策时的短视行为,严重影响企业长远发展。A电力公司长期以来一直以会计利润为主要经营目标,公司全面预算管理体系目前存在的最大问题是对资本成本的忽视,而EVA强调的正是重视资本成本,将EVA运用于A电力公司全面预算体系中可以有效弥补现行预算管理的不足,提升企业价值创造能力。本文首先对国内外学者的相关研究和涉及的理论基础进行阐述;其次,通过实地调查法和比较分析法对A电力公司现行全面预算体系进行分析,得出A电力公司存在预算编制、预算执行和预算监督三个层面上存在的具体问题;再次,就目前A电力公司全面预算管理体系存在的问题,在相关文献整理和A电力公司实际预算情况的基础上归纳出影响预算的主要因素并将影响因素按照不同层次分类,通过问卷调查法和AHP层次分析法对影响A电力公司全面预算管理体系的各层次具体因素进行影响程度分析;最后结合实地调查,分别从改进预算编制、强化预算执行和加强预算监督力度三个层面提出改进方案并给出相应保障措施,为同类型电力公司预算管理体系的改进提供参考价值。