本文首先基于治理的视角界定政府与非政府组织的概念,并概述治理理论的观点及内涵。治理主体的多元性及合作性是治理理论主要强调的,重点在于建立政府与非政府组织和谐互动关系,从而达到善治的目的。在治理理论的内涵要求下,政府与非政府组织要形成一种良性互动的合作关系,这种关系的建立要以政府适当放权,给予非政府组织一定程度自由发展空间为前提,而不是正反干预和支配非政府组织。接着本文阐述了政府与非政府组织的四类不理想的关系现状,及产生这种关系的原因。由于历史及体制原因,多数非政府组织是由政府部门派生,需要依赖政府力量发展,具有官方色彩,自治性差,难以成为治理主体。在比较分析我国政府与非政府组织现状之后,从四个方面论述两者不理想关系产生的原因。再者为了改善两者不理想关系的现状,本文从建立两者关系的四个模式入手,提出了构建政府与非政府组织和谐关系模式——平等合作关系、相互监督关系、良性互动关系、激烈竞争关系。最后,本文提出构建我国政府与非政府组织和谐关系的路径选择,使两者均成为社会治理主体,共同合作推动社会经济的发展,提高整体治理水平。