流动人口管理“以房管人”模式探析

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bohedan
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“以房管人”模式是对流动人口管理的一次创新,试图通过有序的管理来促进流动人口服务工作,从而实现社会更好的发展。“以房管人”存在的问题:租赁双方不配合,逃避管理;信息集采、核实难度大;密切相关职能部门不太配合;所采集的信息对部分民警的实际工作帮助不大;所积累的信息未能完全共享,无法发挥应有的社会效能;集中突击的工作模式难以形成常态化管理;“以房管人”所承载的管理任务过重。存在上述问题的原因有:一是房屋范围过于宽泛,权属确认更加复杂多样;二是在“以房管人”的信息采集中涉及个人隐私,群众不愿配合;三是公安机关管理权威不足,而协调能力弱化;四是管理队伍素质有限,专业水平低;五是一些党政领导对“以房管人”工作不够重视,部分部门存在懒政行为。结合户籍改革新举措,“以房管人”可以从以下几方面强化与完善。一是提高管理人员素质水平,加强队伍专业化建设。坚持以人为本理念,强化法治意识,提升工作能力;加强专业培训,提升信息收集水平;全面调查研究,解决治安难题。二是公安机关完善日常管理制度,实现规范化执法。完善工作流程,明确职能定位,规范行为及责任;统筹规划,提高工作效率;科学运用信息资源,有侧重点的进行社会管理。三是结合户籍乱象整治工作、居住证制度、技防建设,解决信息核实难的问题。四是提高党委政府重视程度,稳步推进“以房管人”工作向常态化发展。明确统一领导,督促各部门明确分工积极配合,形成部门联动;从规章制度建设和财政经费上予以支持,减少工作阻力;广泛发动群众,积极引导舆论,优化工作环境。五是以建立城乡统一的户口登记制度为契机,将“以房管人”模式在户籍领域全面推广。六是配合人口信息管理制度,全面促进资源共享。
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