随着我国经济水平不断提高,国家城镇化不断推进,中国城市和乡村之间、发达城市和不发达城市之间差距逐渐增大。由于这种差距的存在,导致国内发达城市能够提供大量就业就业机会、完善的社会保障、丰富的教育资源。同时,在我国户籍制度和新计划生育制度双重制约下,我国存在大量人员已离开户籍所在地前往大城市务工定居但未迁移户籍。通过对基层乡镇流出人口服务管理研究,发现在基层流出服务管理问题,分析形成问题的原因并制定对策,从而为基层政府更好实现流出人口服务管理提供帮助。对白湖镇近20年流出人口信息进行调查,了解到流出人口数量呈上升趋势;流出人口年龄组成中25岁至35岁流出人口数量最多;流出人口性别组成中男性人口明显大于女性人口;流出人口流出地构成等方面,前往北上海、江苏、浙江的流出人口数量最多。利用访谈、问卷调查、查阅文献资料等方式,白湖镇流出人口数量较多的原因主要为内部经济结构和外部国家经济发展双重因素导致,即农业大镇无法满足大量剩余劳动力需求和国家城镇推进导致城市出现大量就业岗位,劳动力需求旺盛。面对新形势下工作要求,白湖镇在流出服务管理方面也在不断努力提升,如在外地设立计生协会服务当地流出人口;及时跟进流出人口动态并进行信息更新;提高流出人口证件办理效率;提高流出人口服务质量。随着中国城镇化不断推进,白湖镇流出人口服务管理过程中出现很多问题,如流出人口数量过多,白湖镇无法全面掌握流出人口信息动态,无法提供全面的流出人口服务;流出人口流动频繁,流出人口信息采集困难,无法准确定位流出人口;流出人口夫妻户籍不一致,流出人口管理责任归属不清晰;特殊历史原因导致白湖镇存在大量空户现象,无法进行销户和管理。这些问题出现的根本原因首先有白湖镇流出人口数量太多,基层工作人员相对较少,在流出人员不愿意或忽视流出人口信息申报的情况下,无法及时和全面掌握流出人口信息;其次流出人口流出地分布全国,基层政府财政条件有限,无法为所有流出人口提供本地服务;最后政府职责划分不清导致和工作人员懒惰心理,导致服务管理灰色地带的出现。针对白湖镇在流出人员服务管理中存在的问题,提出完善白湖镇流出服务管理对策。转变管理思路,提出让服务走出去,在流出人口较多地区,开设服务站,让流出人口不用返乡办理婚育证明等手续,直接可以在流出地办理,提供便捷;开拓服务管理新模式,利用互联网技术,设立微信公众号等方式,流出人口可以足不出户,快速、准确、有效的掌握流出人口服务内容、管理要求、服务方式,政府可以向流出人口准确推送流出人口管理政策和新卫生计生知识;加大流出人口管理人员培训力度,通过完善考核方式解决流出人员管理思想落后、管理技能落后、管理态度消极等问题;建立人口数据共享平台,整合公安、卫生、医疗个系统信息资料,及时掌握流出人口动态,及时为流出人口提供应有的服务;开展线上线下活动改善流出人口管理形象,通过网络或者日常活动中开展关于流出人口服务活动,提高群众对流出人口政策了解,改善过去流出人口管理中傲慢形象,提高流出人口管理效率,充分落实政府有管理向服务的转变。在新时代环境下,人民的美好生活是政府不断提升自己并去实现的重大目标。流出人口管理是保证流出人员美好生活重要一方面,也是政府体现以人为本、服务至上等其中一方面。但任何服务管理的方式和方法不是一成不变的,流出人口服务管理也随着时代的发展不断变化、面对的问题不断改变,只有通过不断完善、不断改革,才能符合时代的潮流,提供更好的服务。