【摘 要】
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纳税人有依法纳税的义务,同时就应享有相应的权利,保护纳税人的合法权利已经成为当前世界各国的普遍做法,而纳税人救济权作为保护纳税人利益的有效屏障,在纳税人权利体系中占
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纳税人有依法纳税的义务,同时就应享有相应的权利,保护纳税人的合法权利已经成为当前世界各国的普遍做法,而纳税人救济权作为保护纳税人利益的有效屏障,在纳税人权利体系中占有重要的地位。尽管我国《税收征收管理法》的修订使得对纳税人权利的法律保障迈上了一个新台阶,但是对于纳税人权利的保护仍然不够具体与清晰,尤其是缺乏总的纳税人救济权的规定。因此,对纳税人救济权进行研究,对于保护纳税人合法权利,完善我国税法体系,提高税收征管效率,进行依法治税具有重要的理论与实践意义。纳税人救济权是指纳税人认为税务机关所实施的行为造成对自己合法权益的损害后应有的向有关机关或其他组织请求保护的权利,具有程序性、事后性以及救济对象特定性等特征。从性质上来看,纳税人救济权应当是纳税人所享有的一项基本人权,并且是一项保障性的宪法权利。对纳税人的救济权进行保护,有利于保障纳税人的合法权益、有利于规范税收行政行为、有利于依法治税的实现、有利于平衡税收征纳关系。对纳税人救济权的保护符合权利救济理论与税收公平原则,有着坚实的理论依据。同时,无论是宪法还是税法都对纳税人的救济权进行了规定,为保护纳税人救济权提供了法律上的依据。纳税人救济权保护的法律体系主要包括三类:税务行政复议、税务行政诉讼、纳税人诉讼。文章分别对这三种救济途径的性质与特点进行深入地分析,并对国外先进经验进行比较与借鉴。我国目前对纳税人救济权的保护还存在一定的缺陷和不足,主要存在宏观上与具体制度上的不足,通过对造成这些缺陷的原因进行分析,提出了从宏观上和具体制度上完善我国纳税人救济权保护的建议。
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