随着我国社会主义市场经济的不断发展,人民对美好生活的向往和追求都在逐步提升,随之而来的矛盾也日益凸显,形成了新形势下的社会治理问题。当人民群众觉得自己的利益受到侵害,或者想在政治上表达看法的时候,信访便成为了最有效的途径。作为我国信访工作开展的基础,基层政府直接面对人民群众,在具体工作中面临着众多的压力和问题。重复信访作为困扰各级信访部门的难题,引起的社会关注度高,复杂性和无序性非常突出。重复信访者经常以“驻点”基层政府的方式出现,制约和影响了信访乃至其他工作的规范、有序开展,也对正常的社会秩序产生了重大影响。如果能将重复信访这个问题顺利解决,基层政府的社会治理工作便可减少一定的难度。本文基于马斯洛需求理论和社会安全阀理论,运用文献研究、案例分析法和深度访谈,深入分析H市2015年-2019年的重复信访案例。研究发现H市重复信访的成因可以归为两个层面:信访者层面和政府层面,信访者需求不容易得到满足、坚持提出不合理诉求、认知有所偏颇、存在落后的信访观念,政府层面涉及到民主决策机制不够完善、信访问题治理模式粗放、治理主体单一、信访工作队伍力量薄弱、普法宣传实效化不足。它们并不是独立的诱发因素,重复信访的产生往往是多方共同作用的结果。要做好重复信访问题治理工作,基层政府应该从以下几方面着手:抓好道德文化建设,提升群众法治素养;坚持群众主体地位,完善基层民主决策;快速推进信息化发展,建立信访大数据平台;引入第三方参与机制,化解重复信访疑难问题;完善部门联动机制,增强信访工作合力;强化初信初访的办理;加强信访队伍建设,提高综合业务水平。研究旨在为信访工作更加有序有力推进提供一个有效的参考,努力为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。