公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分，公务员职务晋升激励则是公务员激励机制中最为有效的激励手段。在层级制的政府组织中，晋升现象是普遍存在的，而不同层级的晋升机会则显得不对等，这一点在乡镇一级显得特别突出。作为农村基层政权的主要组成部分，乡镇政府承担着国家管理农村社会事务的具体而又繁重的工作任务，但由于受机构规格和职数的限制和晋升制度本身存在问题，基层公务员尤其是乡镇综合类公务员的晋升空间特别狭小，以致于乡镇综合类公务员自我价值认同感普遍不高，进而产生职业懈怠等现象。基于上述问题，本文以晋江市为实证研究，较深入地分析乡镇公务员选拔晋升制度的现状、问题及成因，由点及里，探寻完善我国乡镇综合类公务员晋升制度的对策。通过研究国内外晋升制度，与同级政府事业干部的晋升进行比较，从为乡镇综合类公务员营造一个稳定的职业发展预期为出发点，充分借鉴西方国家公务员晋升制度的有益经验，吸收古代科举制度的精髓，有针对性地提出发挥好薪酬体系的辅助激励作用；规范晋升考核程序，推广公开选拔、公开遴选等竞争性晋升方式；解除乡镇不能设置正副科级非领导职务的“限制线”，落实职务退出机制，拓宽乡镇公务员晋升空间；允许乡镇综合类公务员进行评聘职称等系列对策，最大限度减小乡镇综合类公务员因晋升“天花板”困局带来的不良影响。