监狱在社会分工中担当维护社会稳定的特殊功能,作为刑罚执行机关,其本身就是社会不稳定因素,越狱、自杀自残、袭击警察、狱内生产安全事故等危险因子在过去几十年间全国监狱系统时有发生,同时随着中国社会转型期滋生的非传统型的安全事件,都将严重影响监狱安全和社会稳定。作为监狱三大改造手段之一,狱政管理是指刑罚执行机关对在狱内服刑人员在整个服刑期间所实施的各项具体的行政管理活动,监狱自身的不安定性,决定了狱政管理风险无处不在,且时时可能发生。它是在监狱管理过程中由监管者、被监管者、自然类、社会类、监狱内部五种大类因素相互影响相互作用而产生,具有复杂多发性、风险双重性、防范措施特定性、风险可计算性等特点,狱政管理的功能如无法完全发挥,将直接影响着监狱的安全稳定,风险一旦演变成现实的危机,产生的后果将是不可估计的。本文通过对狱政管理风险的预警指标设计这一创新点,结合文献研究、调查问卷、定性和定量分析等方法,以广东省M监狱为个案,对当前监狱狱政管理风险分布进行归纳和总结,遴选出造成狱政管理风险的25种预警指标,运用风险矩阵评估方法对指标进行量化分析,构建风险矩阵,最终形成能够用于测量狱政管理风险水平及发展趋势的预警指标设计,该指标设计具广泛适用性和实操性,对于科学识别、防范和化解风险,将我国监狱工作所面临的不确定因素和其所产生的影响限制在可控范围内,进而确保监狱监管安全、社会稳定和人民生命财产安全具有较强的理论和实践意义。