转变乡镇政府职能是农村行政管理体制改革的重点,其难度和阻力很大,面临的问题也最为复杂。现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出,急需转变。因此,乡镇政府职能转变研究就成为特别重要而又非常紧迫的课题。该文从平阳县实际出发,从现实和理论层面上来审视乡镇政府职能存在的问题,分析职能转变面临的困难,提出职能转变的目标,最后设计乡镇政府职能转变的路径:提供法律保障,深化机构改革,改革县乡权责关系,推进村民自治,理顺党政关系等。转变乡镇政府职能是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,是随着社会主义市场经济体制逐步确立而不断完善。在当前乡镇行政改革中,改革的入手点不是基层政府的特点,而是基层工作的特点,不是“我们要做什么”,而是“要我们做什么”。在城市支持农村、城乡统筹发展时期,乡镇政府应该切实加强社会管理和公共服务职能,努力建设一个公共服务型乡镇政府。