“三农”问题一直困扰着中国现代化的进程。无论是农村税费改革、农业税的取消、还是新农村建设、工业反哺农业战略的提出,都是国家为解决“三农”问题,缩小城乡差距,实现国民经济和社会整体协调发展所做出的不懈努力。已有的许多研究只是就“三农问题”研究“三农问题”,没有解决问题的根本。而本文认为解决“三农问题”的症结是人力资本。近年来,农村劳动力在工业化和城市化的进程中大量流向城市,对农村经济发展产生了巨大影响。本文研究的正是中国农村劳动力流动背景下的人力资本投资问题。　　 我国农村劳动力素质普遍偏低,人力资本存量严重不足。即便是在这样的情况下,由于农业比较利益偏低,农村投资形成的人力资本(尤其是其中具有较高存量的人力资本)在比较利益(收入利益、事业利益、环境利益)的趋动下,大量涌向城市,推动了城市经济的增长,造成了农村人力资本投资的损失。而中国城市投资形成的人力资本通常在城市发挥作用,没有形成对农村经济发展的支持。城乡人力资本流动存在的非对称性特征,使得初始存量本来就很低的农村人力资本总体水平进一步下降,加剧了城乡差距的扩大,影响了农业和农村经济的可持续发展。　　 长期以来,农业的低收入同其低的人力资本存量是相适应的。如果等量人力资本在农村得不到等量收益,投入的人力资本就不能留在农村。因此,对农民进行人力资本投资,不只是解决投入问题,还要解决人力资本的收益问题。只有增加农业收入,提高农业比较利益,才能留住和吸引具有较高人力资本的农民。目前国家提出“工业反哺农业”的转型战略,可利用该契机,加大对农业的投入,提高劳动生产率和农业生产的科技含量,发展优质高效农业和农业产业化经营,以提高农业比较利益。　　 发展中国家农村和农业发展的一个必要过程是农业剩余劳动力的转移。在中国农村,向非农产业和城市转移的人口多是一些受教育程度较高或受过技能培训的青壮年高素质劳动力,低素质的农村劳动力和贫困人口滞留在农村,形成农村劳动力数量巨大但人力资本缺乏的现状。而经济发展的实践表明,人力资本投资是实现农民增收、改造传统农业的关键因素。人力资本不仅可以提高人力资本所有者自身的劳动效率,而且还可以使其他生产要素(包括土地、物质资本甚至一般性劳动力)发挥更大的效能,是突破农村贫困恶性循环的有效途径。　　 借助计量模型,笔者实证分析了人力资本投资对农村经济产生的影响:通过搜集到的相关数据,使用明塞的劳动报酬函数从微观的角度考察农村人力资本投资对农户收入产生的影响；引入教育的配置效用,构建面板数据,实证分析教育如何影响部门间(农业部门与非农业部门)投入要素的分配,而要素的分配使用又是如何影响农户收益的,从另一个角度证实了以教育为典型的人力资本投资能为农民收入增加做出有益贡献；对农村的宏观经济增长做有关于人力资本投资的多元回归分析,检验结果表明:虽然人力资本投入的产出弹性较高,但由于年均增长率较低,对农村产出的贡献率远远小于物质资本的贡献率。而造成人力资本产出贡献率小的主要因为是因为人力资本的增长速度远远小于物质资本的增长速度。人力资本存量增长缓慢的主要因为有以下两个方面:一是农村人力资本投资不足,二是农村人力资本外流严重。实证研究的结果说明,农村人力资本投资不足和人力资本的净流失对农村经济造成了负面影响。　　 人力资本投资行为受到能力和意愿两方面的影响。在引入人力资本投资决策的理论模型的基础上,笔者运用人力资本投资的一般性理论分析框架来研究农村地区农民的家庭教育投资行为；另一方面,农民进行人力资本投资时,面临收入不足,人力资本投资成本偏高以及信贷市场的不完全等现实因素的约束,综合上述两方面的分析,可以发现,农民作为重要的投资主体对人力资本的投资水平,远远低于农村经济发展所需的水平。　　 对农村进行人力资本投资的不仅是劳动者本人,还有本地政府和社会投资的成分。后者在农村投资,却不能在农村获得相应的收益,受益在城市,因此,就农村本身的发展而言,农村人力资本投资存在市场失灵的情形；农村人力资本投资与收益除了存在空间错位外,还存在投资收益主体错位,投资收益时间错位；由于农村信息化水平低,农村信息服务体系不完善,农村人力资本投资市场存在逆向选择行为。正是因为上述几个方面的因为导致的市场失灵也会使得农村人力资本的投资水平低于最优值。　　 由于农民本身投资人力资本不足,农村人力资本投资市场失灵,政府需要介入农村人力资本投资,并发挥主导性作用,为个人和企业的人力资本投资创造条件,提供激励机制。政府除了采取适当的措施加大对农民教育、培训和农村公共卫生等方面的投资外,同时需要完善人才稳定和激励机制,为农民工回乡创业和大学生服务新农村创造良好的制度条件,逐步吸引城市人力资本向农村流动,从而增大农村人均人力资本存量,促进农村经济持续稳定发展。虽然政府的人力资本投资是必须的、合理的,但并不表明政府可以包办人力资本投资,仅有政府的投资是不够的。我们应建立以政府投资为主导,以个人和企业投资为主体,各有重点、相互配合、良性互动的投资体系,这是农村人力资本投资多元化的理想目标。