公用事业特许经营制度作为一种新型的公私合作经营方式是指政府部门依照法律法规将公用事业运营权授予特许人在一定期间和范围内向社会公众提供产品或服务的制度。是公用事业民营化改革不断深化的重要途径。二十一世纪以来,我国的公用事业民营化改革如火如荼的进行,政府与社会各界都予以高度重视,显示出了特许经营制度在社会主义市场经济中的重要价值与地位。期间中央与地方都出台了多部法律法规来规范该制度的运行,尤其是2015年国家发展与改革委员会出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》更是将公用事业特许经营民营化改革推向了新的高度。公用事业特许经营在实践中亦取得了喜人的社会成效。公用事业特许经营制度的发展有效缓解了政府部门的财政压力,市场竞争的引入打破了公用事业领域的行业垄断,提高了公用事业经济的效率,增加了社会福利,极大的促进了社会主义市场经济的繁荣发展。但是,在取得成就的同时,公用事业特许经营制度在运行中出现的一系列问题同样不容小觑。我国的公用事业特许经营制度正处于探索与发现阶段,立法与理论研究等方面都相对欠缺。本文主要从公用事业立法层面来分析其存在的诸多法律问题,比如现有的法律法规不健全,缺乏统一的公用事业特许经营立法;现行规定法律效力低,法律权威性不高;现行规定之间缺乏协调机制,导致管理权限冲突;现行规定宽泛模糊,不具有实际可操作性;现行立法中纠纷处理及责任承担机制不完善等。完善的法律体系是特许经营制度良好运行的有力保障。本文通过对我国公用事业特许经营制度的基本发展状况进行分析,发现其在立法中存在的问题,进而根据我国的实际情况对完善我国公用事业特许经营制度提出切实可行的建议,以期对我国公用事业特许经营立法提供参考意见,从而促进该制度在我国的良好运行。