改革开放以来,我国的国有资产管理体制改革取得了很大进展,然而,行政事业单位国有资产的管理仍然存在很多问题。由于当前行政事业资产规模庞大,在国有资产中所占比重很高,对国家的政治经济生活影响巨大,如何保证行政事业资产的完整,维持国家机器的高效运转,成了国有资产管理的焦点。行政事业资产管理的失效,有传统管理模式和观念陈旧的原因,更关键的问题在于缺乏激励与约束机制。因此,如何建立一套行之有效的激励与约束机制,使得各行政事业单位自觉形成对于公共财产管理结果负责的合理预期,自动选择使自己利益最大化同时又维护了公共利益的策略,是行政事业资产管理改革的重中之重。　　 国外有比较完善的公共资产管理机制,其中必不可少的部分就是绩效评估的环节,但是由于国外公共资产在整个社会资产中占比不大,从事研究的学者比较少,关于行政事业资产的研究一般散见于公共管理或财政、预算管理中,缺少关于行政事业资产管理研究的专门论述和系统研究。在国内,行政事业资产管理的研究起步时间还不长,在所有的研究成果中,讨论的热点还集中在由谁来管以及管理模式这样一些框架性的问题,而对于绩效评价这样技术性的问题,涉及到的很少。因此,行政事业资产管理的研究,更多关注中国的理论成果,对于国外,更应该借鉴的是他们的具体做法。　　 本文从经济学角度分析了我国行政事业资产管理中出现的各种问题,指出资产的预算、配置使用、处置各环节的严重脱节、管理人员缺乏责任感等问题的产生,归根结底在于现有管理模式难以解决公共财产管理中激励和约束机制的缺失。为此本文提出借鉴西方国家政府绩效管理的经验,不仅引入绩效管理的理念,并切实建立起一整套合理有效的绩效评价体系。　　 本文在系统总结学习国内外研究成果和发展状况的基础上,从绩效评价体系对整个行政事业资产管理过程的意义、绩效评价体系构建的原则、绩效评价指标的确定、绩效评价体系的流程等方面对行政事业资产绩效评价体系进行全面、系统的研究。在设计行政事业资产管理绩效评价体系的过程中,本文充分考虑到中国国情,在公共财产管理的不同层面设计了相应的评价机制。最后一部分的案例分析是对本文所设计的绩效评价体系进行可行性检验的一次尝试。评估结果证明合理的绩效评价体系能够揭示行政事业资产管理的问题,并且完全有可能解决这些问题。