房产税改革是当今社会的热点话题，本文以房产保有税法律制度为研究对象，而不以“房产税”或“房地产税”为研究对象，理由如下：第一，现行税法中“房产税”征税范围和计税依据等制度设计均与我国经济、社会发展状况不匹配，应以全新理念重新设计房产保有税，而非在现有基础上小修小补。第二，房地产税收立法是指房地产所有领域相关税收立法之集合，包括房地产开发、销售和保有等不同阶段的税收立法，而房产保有税法律制度是房地产税收法律体系的重要组成部分，也是现行房地产税收法律体系中最薄弱且最急须改革的部分。第三，在我国土地产权制度及土地出让金制度短期内难有实质性变革的背景下，将研究范围局限于房产，而非房地产，这是一种渐进式改革思路，更符合我国国情及法理。　　与现有房产税相关研究成果相比，本文的差异性体现在：其一，本文尝试提出房产保有税这一概念。与现行房产税、物业税、房地产税、不动产税相比，房产保有税更能反映针对房产保有阶段课税的实质。其二，本文将“税收法定原则”与“量能课税原则”贯彻于房产保有税立法之中。笔者期待以房产保有税立法为契机，提升我国税制公平性。其三，本文尝试提出房产保有税法律制度立法草案，并关注可能影响法律制度构建的其他因素。本文结合我国国情提出房产保有税中央立法草案，并以重庆市为例提出房产保有税地方性法规立法草案。在立法草案中，使用房产现值这一概念，区别于房产原值与房产评估值；同时，提出以家庭与个人相结合的减免税制度，避免假离婚现象。另外，本文提出在房产保有税法律制度构建过程中应关注三个重要问题，即改革的整体规划、改革的时机以及“税法柔性化”。其四，本文以法学为视角，全面研究房产保有税法律制度。现有关于房产税、房地产税或不动产税的博士论文有三篇，专著有四本，但均是从经济学视角进行分析，缺少法学思想；而关于房产税相关法律制度的研究，主要源于硕士论文与期刊论文，缺少系统性的法学研究。　　本文以理论基础、实践评析和改革建议的思路对房产保有税法律制度进行研究。除导论外，全文分为三个部分，共六章，并以附件的形式提出房产保有税立法草案，具体结构如下：　　第一部分是房产保有税法律制度理论基础，即第一章。本文从房产保有税相关概念阐释、房产保有税法律制度的法学与经济学依据、房产保有税功能分析三个角度，介绍房产保有税法律制度的理论基础，为下文进行理论铺垫。　　第二部分是国内外房产保有阶段税收法律制度实践评析，包括本文第二章与第三章。第二章从历史的维度对我国房产保有阶段税收法律制度进行全面梳理，并指出我国现行房产保有阶段税收法律制度存在的问题，分析房产保有税法律制度改革中的利益冲突，并寻求平衡中央政府与地方政府、平衡政府与纳税人、平衡房产开发商与房产消费者之间利益冲突的路径，进而提出我国政府从房产中获取收入的模式不符合最优标准，为房产保有税法律制度改革找出充分依据。第三章研究房产保有阶段税收法律制度的国际经验。本文全面分析美国等十个典型国家、地区的房产保有阶段税收法律制度；同时，归纳国际上房产保有阶段税收法律制度的共同点与差异，为我国房产保有税法律制度改革提供有益借鉴。　　第三部分涉及我国房产保有税法律制度改革问题。包括本文第四、五、六章，是本文的重点。其中第四章确定房产保有税法律制度立法原则，为具体法律制度改革提供原则性导向。第五章涉及房产保有税税权权配置，具体讨论房产保有税税收立法权配置、税收征管权配置与税收使用权配置。第六章研究房产保有税法律制度构建。具体包括《房产税暂行条例》修改建议，并以附件形式形成《中华人民共和国房产保有税法》和《重庆市房产保有税暂行条例》的立法草案。同时，以房地产税费制度改革、地方税体系构建、房产保有税权利救济以及民主财政制度等多项配套制度改革为视角，为房产保有税法律制度改革提供有力制度保障。本文认为房产保有税法律制度构建应关注三个重要问题，即改革的整体规划、改革的时机以及“税法柔性化”。首先，改革的整体规划应符合“三步走”,即制定近期、中期、长期方案：修改现行《房产税暂行条例》是最为简洁高效的近期（3-5年）改革方式；通过推广房产税试点范围并总结经验，进而制定《房产保有税法》与地方房产保有税实施条例，将是中期（10年-20年）改革规划；在土地所有权制度与土地出让金制度有实质性改革的前提下，房产保有税与土地保有税将共同成为地方税主体税种，而这可能是30年-50年的长期改革规划。其次，改革的时机须考量三个重要因素，“天时地利人和”，即配套措施的跟进度、房地产市场的繁荣程度与居民收入水平。再次，改革应贯穿“税法柔性化”，在制度设计上体现“柔性”，而非绝对的法律“刚性”。　　沪渝2011年房产税改革引起广泛争议，但我们不可因争议而使改革停滞，改革应在集思广议中趋于完善。本文希望通过全面、深入的研究，为我国房产保有税法律制度构建提供有益参考。在“税收法定”与“依法治国”的背景下，系统性研究房产保有税法律制度，并提出具有可行性的立法建议是财税法学生应有的有益尝试。