北约武力使用的国际法评述

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北约的存在和发展不仅对世界和欧洲格局具有无可置疑的影响,而且对于中国寻求发展的和平国际环境也有着越来越不可忽视的影响。而北约的核心职能依然集中在军事或武力使用上,因此它日益集中的武力使用实践对于国际法禁止武力使用体系的现状和发展也有着不可忽视的作用。本文着重从国际法的视角对北约使用武力之模式及其对国际禁止武力使用体制的侵蚀和冲撞作用作一揭示及评述。根据联合国集体安全体制下的禁止使用武力原则的例外形式,本文以北约武力使用的法律依据为线,理论联系实践,依次阐明和分析了北约在集体自卫权行使、支持联合国执行和维和行动、联合国体制外非法武力使用等三个方面的法律、政策及理论的内涵。再结合它们分别在反恐怖主义活动、在波黑执行行动以及未经安理<WP=3>会授权而轰炸南联盟的实践,揭示出:北约在这几方面的武力使用政策和实践的发展有着滥用武力和破坏国际法禁止武力使用体制的明显倾向,正在事实上逐步排除联合国在维持和恢复国际和平与安全中的首要责任者地位。本文以北约武力使用的形式为纵向主线,针对每一种类的武力使用,又分别从该种武力使用的国际法依据、北约政策依据以及北约具体相关实践三方面进行阐述和剖析,并给出结论。本学位论文共计近五万字,主体共分三章,另有引言及结论部分。 引言部分。在简要介绍了北约的建立、任务和组织决策后,从世界、欧洲特别是中国的角度阐述了研究北约的必要性,根据国际法禁止使用武力体系的内容和北约武力使用的实践,将北约的武力使用主要概括为三种,分三章阐述。 第一章,北约行使集体自卫权。集体自卫仍然是是北约的核心任务。第一节,首先介绍了联合国宪章自卫权条款的内容,随后揭示了该条款的一些本质缺陷,特别是对自卫权行使在实践中的情况作了介绍和分析。第二节,结合实践,首先介绍了北大西洋公约的集体自卫条款的内容和含义,然后根据北约对反恐怖主义的重视和北约若干基本文件关于这一问题的规定,对集体自卫条款在北约为适应反恐怖主义活动而作的职能调整后的地位作了简单分析。第三节,首先着重分析了公约集体自卫条款的具体内在法律缺陷,再结合北约2001年到2002年反恐怖主义行动的实践,对这一条款其它方面的国际法缺陷作了分析。最后得出结论,由于联合国自卫机制的本质缺陷,以及北大西洋公约中的一些法律缺陷,使得北约存在着滥用集体自卫权的倾向。 <WP=4>第二章,北约支持联合国维和和执行行动。首先,第一节简单介绍了北约武力使用从单一的集体自卫到更多样化武力使用模式的转变背景,包括北约防卫职能向周边安全管理职能转变过程的简要介绍,以及北约这种安全管理职能的外向型特征。第二节讨论武力使用模式转变在国际法与北约政策上的依据和体现。分析了北约支持联合国行动中武力使用方式在联合国宪章中的定位后,根据北约有关基本文件,对北约支持联合国特别是在欧洲区域中的维和和执行行动中使用武力政策的转变过程作了阐述。第三节,通过对北约在波黑联合国维和行动和支持执行相应的代顿协议上的实践,揭示出,北约支持联合国行动,虽然有着一定的合法性基础,但是仍然存在不少值得警惕的滥用武力和“强制维和”的倾向。第三章,北约在联合国体制外的武力使用-即非法的武力使用。第一节首先分析了北约现行的武力使用政策与国际法的冲突,包括北约关于武力使用某些一般政策与联合国宪章的冲突,以及北约对其军事力量任务的规定与国际法之间潜在的冲突。第二节着重对北约在科索沃问题上的强权武力实践作了相应的国际法批判。包括北约行动支持者们提出的一些所谓“法律依据”,以及笔者对这些观点的详尽驳斥。在分析了北约武力使用政策的不合法性和在南联盟的非法实践的基础上,第三节根据北约的一些文件、资料,以及最近的一些讨论、分析,对北约未来在联合国体制外使用武力的发展取向作了初步的探讨。揭示出,在维持安全领域,北约与联合国正逐步从相互合作走向相互竞争,而北约武力使用的模式也将进一步走向以“保护利益”为核心的多样化方向。结论部分。对以上各种北约武力使用模式的国际法分析作简要概括后,得出结<WP=5>论:由于联合国安理会体制的缺陷和冷战后北约军事力量的独大局面,北约在这几方面的武力使用模式都有着滥用武力和破坏国际法禁止武力使用体制的明显倾向,正在事实上逐步排除联合国在维持和恢复国际和平与安全中的首要责任者地位。
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