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19世纪末20世纪初,美国社会进入转型期,由农业经济转向工业经济,由传统社会转向现代社会。美国政治思想中的有限政府理论、自由放任主义已不能适应工业社会的需求,美国传统的政治制度显现出其不适应性,制度改革与经济发展失衡,出现全国性的政治危机。随着大垄断公司等全国性经济组织的兴起,对个人造成了威胁。政治上则通过党魁操纵各级政府,政治权贵利用权钱交易谋求利益,导致政治腐败、社会问题频发、经济发展无序。此种状况冲击了美国传统的自由主义政治理念,出现了“美国式的认知失调”,政治实践与原则间出现裂痕。越来越多的人无法容忍社会道德与政治的腐化,对社会危机与价值观的扭曲感到不满。于是,一批改革者发起了一场进步主义运动,提出了适应于时代脉搏的新的政治理念,即新个人主义思想、政治与行政两分的观念和新国家主义思想,形成一种适应于工业时代的新的价值体系,为传统的“三权分立”政治理念注入了新的内容。 进步主义运动时期美国新的政治理念,推动了美国政府职能的转变和国家干预社会与经济的尝试,推动了美国地方、州和联邦政治的发展。通过地方政治改革,建立起现代市政体制;通过修订州宪法,进一步明确州政府和地方政府间的权力关系,肃清政治腐败,遏制党魁和州议会对城市政治的控制,提升市政管理水平。通过各州的政治改革,使州政府体制发生变革,州政府组织得以简化,州议会权力受到限制,州长权力扩大,政府运转效率得以提高;此外,还改革了选举制度,建立起直接预选制和参议员民选制;扩大民主参与范围,赋予公民创制权和复决权,消除对妇女选举权的限制。通过联邦政治改革,使联邦行政权力和总统权力扩大,联邦政府对州的控制增强,并通过中央化的监管措施对社会各领域加以调控。 19、20世纪之交的美国进步主义运动,开启了新的汉密尔顿联邦主义道路的大门,为美国20世纪30年代的罗斯福“新政”和60年代的“伟大社会”改革提供了思想理念的指导和实践经验的启示,为美国工业化时期政治、经济、社会坚实有力的发展奠定了基础。