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改革开放尤其是加入WTO以来,我国的地方行政立法得到了迅速发展,过去那种无法可依的局面已经一去不复返。我国的法治环境也获得了极大改善。在地方行政立法方面,地方行政立法权也和行政权一样,其本质是扩张的。在地方行政立法繁荣发展的同时,行政权力通过立法迅速扩张。由于传统的管理论过时、利益驱使、监督机制的不完善及立法者无需承担立法责任等原因,导致地方行政权力被扩张、权利被排斥、公共利益及国家利益被混同、行政程序得不到重视以及立法过程不够民主。立法过程不够民主主要表现在立法动议过程中、法案起草人员