当高质量增长成为经济发展的新要求时,经济发展动力机制要求增长方式从要素驱动转向创新驱动,这不仅仅要求通过科技创新来提高生产力,同时也强调人们生活水平的提高、生态环境的改善以及区域经济协调等社会发展。省域作为我国经济发展的基本单元,以科技创新为省域推动力的创新型省份逐渐成为各地政府以及学术界关注的重点,创新型省份建设是促进经济发展和民生改善的重要手段,能够解决环境与资源短缺,促进产业转型升级,提升经济发展质量。由于创新基础、文化资源等因素影响,不同区域创新型省份建设进程差异较大。因此,如何建设创新型省份提升建设水平,如何合理运用预定建设目标缩短省域间建设进程差异成为当下各区域研究的重点。基于此,本研究以创新经济学、国家创新体系以及创新型城市等相关理论为基础,首先对江西创新型省份建设现状进行研究,仅从单一的区域创新能力指标体系难以体现新阶段的质态条件,因此,有必要对区域创新能力提出新的要求,围绕五大发展理念完善创新型省份建设水平指标体系,运用熵权TOPSIS法对江西创新型省份建设综合水平进行对比分析,探究现阶段创新型省份建设现状及水平。其次,创新型省份建设阶段性较强,当创新的边界与省域的行政边界重合时,政府的主导作用更加突出,对于不同阶段的建设进程控制实质上是地方政府通过颁布公共政策加以实现的,不同的政策组合对创新资源配置的作用效果不同,并且政策文件预设建设目标的可操作性对创新型省份建设进程具有显著影响,在基于创新政策分析的视角对创新型省份建设进程进行探究时,通过分析相关政策将创新型省份建设划分为三个阶段,运用扎根理论与加权共词分析法相结合对政府颁布的与创新型省份建设相关的政策文本进行分析,明确政府在创新型省份建设进程中存在的阻碍,结果表明江西创新型省份建设强调完善基础设施、创新平台以及营造良好的创新环境,但忽视了企业在创新活动中的主导地位;最后,依据结论提出“优化政策制定方式—优化政策组合—完善政策制定内容”的建设路径,为其他地区建设创新型省份提供可行方案。